2025 年 3 月，西非国家尼日尔的一项政令在国际上掀起波澜。尼日尔军政府以 “歧视性经营” 为借口，要求中石油等企业的高管在 48 小时内离境，同时查封了合资炼油厂的账户，并吊销了中资酒店的执照。

尼日尔军政府打着 “资源主权” 的幌子，行 “资产掠夺” 之实，人们不禁担忧，中国企业 20 多年来在尼日尔累计高达46亿美元的投资，是否会付诸东流？在全球矿产能源争夺日益激烈的当下，中国企业又该如何捍卫自身海外资产的安全？

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债务危机引发的 “明抢” 行动

2023 年 7 月，尼日尔发生军事政变，此后军政府陷入了被西共体制裁的困境，财政危机愈发严重。为了缓解这一局面，2024 年 3 月，军政府与中石油达成了一项借款协议：中石油以 7% 的年利率向尼日尔提供 4 亿美元借款，双方约定 12 个月后尼日尔用等额石油收入进行偿还。

从理论上来说，这本是一个双赢的安排，既能够帮助尼日尔缓解财政压力，也为中石油在当地的业务拓展提供了一定的保障。然而，军政府短视与贪婪的本性，却为这一合作埋下了巨大的隐患。

尼日尔长期处于经济落后状态，被联合国列为全球最不发达国家之一，人均 GDP 仅为 500 美元。自 2003 年中石油踏入尼日尔这片土地后，便开启了大规模的投资建设。

在长达 20 多年的时间里，中石油累计投入 46 亿美元，先后建成了油田、炼油厂，还铺设了长达 1985 公里的尼日尔 - 贝宁输油管道。中石油运营的炼油厂日产原油可达 2 万桶，这一产量占尼日尔 GDP 的 10%，同时还为该国贡献了全国 12.5% 的税收。

2011年11月建成投产的尼日尔炼油厂

此外，中石油还积极投身于当地的民生建设，修建了学校、公路等基础设施，为尼日尔的发展做出了不可磨灭的贡献。国际货币基金组织（IMF）曾做出预测，随着尼日尔石油产量在 2024 年有望提升至 12 万桶 / 日，其经济增长率将高达 11%。

但令人意想不到的是，政变后的军政府却选择了 “杀鸡取卵” 的短视行为。2025年 3 月，债务到期之时，尼日尔国家石油公司不仅拖欠合资炼油厂高达 2500 亿西非法郎（约 4.2 亿美元）的款项，反而还向中企追缴 800 亿西非法郎（约 1.3 亿美元）的税款。当中企拒绝其新增贷款的要求后，军政府更是直接采取极端措施，驱逐中企高管、冻结中企资产。

更具讽刺意味的是，在失去中企的运营支持后，尼日尔国内迅速陷入油荒，无奈之下，只能向邻国紧急进口 300 车汽油，一个本应依靠石油资源发展的产油国，却陷入了严重的 “能源危机”。

来自中国和尼日尔的工人在石油输油管线施工现场

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总是受伤的中企

尼日尔事件并非个例，它只是中国企业出海面临风险的一个典型缩影。

在非洲，刚果（金）以 “增加国家持股” 为理由，对矿业中企施加压力；在美洲，加拿大、智利强行剥夺中企的锂矿股权；在欧洲，英国于 2022 年将中广核排除在欣克利角核电站项目之外，这一行为直接导致该项目工程预算从 200 亿英镑大幅飙升至 460 亿英镑，工期也拖延了超过 5 年。

这些案例背后，隐藏着中企投资资源国的三个难题：

政治局势变得太快，说变就变：尼日尔军政府为了巩固自身权力，不惜借助 “反殖民” 的旗号，煽动国内民粹情绪，将中企恶意塑造为 “剥削者” 的形象。他们要求将原油分成比例从 15% 大幅提高至 30%，所谓的追缴税款，本质上就是一种变相的勒索行为。

（尼日尔军政府领导人）

大国之间掰手腕：尼日尔军政府在驱逐法美驻军后，引入了俄罗斯瓦格纳集团，试图在东西方势力之间 “待价而沽”，谋取最大利益。在这场大国博弈的棋局中，中企不幸成为了牺牲品。

资源民族主义冒头：全球范围内，已有 106 个国家出台了矿产限制政策。例如，加拿大规定锂矿外资持股不得超过 25%，印尼则直接禁止镍矿出口。这些现象表明，资源国的态度正在从过去的 “招商引资” 逐渐转变为如今的 “坐地起价”。

根据商务部的数据显示，在 2023 年中国对外直接投资中，采矿业的占比高达 18.6%，而非洲更是连续 14 年成为中国第二大投资目的地。

虽然在海外投资面临着诸多风险，但高风险往往也伴随着高回报。以中石油在尼日尔的投资为例，其探明储量从最初的 1 亿桶增长至如今的百亿桶。同时，中国企业在全球锂加工产能中占据了 60% 的份额。

这种战略布局，正如某学者所形容的那样：“发达国家牢牢把持着‘好地方’，中企只能勇闯别人不敢涉足的领域开疆拓土。

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如何保障海外资源安全

随着全球能源转型的加速推进，一场 “新淘金热” 正在兴起。 国际能源署预测，到 2040 年，锂的需求将暴增 42 倍，铜、镍等矿产的需求也将翻番。

在这样的背景下，资源争夺战已经上升到国家安全战略的高度。 美国积极组建 “矿产安全伙伴关系”，欧盟将 30 种矿产列为关键原材料，日本更是设立了 5000 亿日元的基金，在全球范围内大肆购买矿产资源。

面对如此严峻的国际形势，中国企业必须保障自身的资源安全。

中国企业应进一步完善合同中的争议解决条款。例如，中石油在尼日尔炼油厂采用的 “产品分成合同” 模式，虽然具有一定的合理性，但仍需进一步明确税务、环保等方面的责任边界。2023 年，某中企在几内亚通过国际仲裁成功追回 12 亿美元赔偿，这一案例充分证明了法律武器在维护企业权益方面的有效性。

（尼日尔军政府领导人）

中国企业可以借鉴西方企业的成功经验，建立起专业的安保体系。中国在吉布提的保障基地距离尼日尔仅 1300 公里，2024 年解放军曾跨越 5000 公里远赴西非执行任务，展现出了强大的快速投送能力，这也为中国企业的海外安保提供了有力的支持。

（解放军在吉布提拥有保障基地）

中国企业应转变传统的单一资源开发模式，向全产业链合作方向发展。以中石油在尼日尔的业务为例，其不仅专注于采油业务，还积极建设炼油厂、加油站，为当地创造了 5000 个就业岗位。通过这种深度捆绑的方式，能够有效增加东道国的违约成本，实现双方的互利共赢。

（中企对尼日尔贡献巨大）

据报道，2024中国跨国公司100大海外资产总额达12.37万亿元，平均跨国指数达17.37%。在如今资源国政变频繁发生，几乎成为 “新常态” 的背景下，从缅甸铜矿到秘鲁铁矿，从哈萨克斯坦油田到刚果钴矿，中国价值万亿的海外资产迫切需要建立起一套系统性的风险控制体系。正如某驻非企业负责人所说：“我们带着满满的诚意来到海外投资，但也必须做好应对对方突然翻脸的准备。”在充满不确定性的全球化下半场，“持剑经商” 已不再是一种可选择的策略，而是关乎企业生存的必然选择。

来源：综合自今日头条、大猫财经Pro、胡锡进观察、非洲法语招聘等

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