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顾名思义，“新基建”是相对于传统低空基础设施而言。传统有人驾驶通用航空所需的基础设施主要包括“天”“地”两大类，即：适合通用航空器高度低、速度慢、目视为主飞行特点的分类划设空域、用于地空通信的无线电、用于监视的雷达或ADS-B、低空目视航图、低空气象预报、飞行服务站和通用机场等，广义上还包括地面固定基地（FBO）、整机部件维修基地（MRO）和培训等内容。一般认为，低空新基建可概括为物理设施网、空地通信网、空域航线网和管理服务网所谓“四张网”，包括：数字空域底座、新型通信感知定位与导航设施、一体化管理服务平台和无人机公共起降场等，广义的还包括无人机检测服务中心和试飞场、充换电设备和反制设备等。

从通用航空到低空经济，基础设施依旧是“天”+“地”，但外在表现和内在机理趋于绿色、数字、物联，这构成了“新”的直接涵义：

一是工具手段从物理到数字，强调数实一体。传统基础设施以物理功能为主，软件服务辅助于硬件。而新基建则硬件软件并重，且强调围绕软件功能需求部署硬件。如：移动运营商提出基于通信网升级的5G-A通信感知（监视）一体化解决方案，是基于类似雷达的电磁波反射时间差数据，依靠算力基站完成轨迹计算和图像渲染；NASA提出的UAM起降场为实现高密度（同一空域百架次）运行目标，需要起降场自动化系统与区域低空服务提供商（USS）实时交互、协同决策，根据全空域运行态势和交通流量动态计算起降排序。

二是信息服务从人脑到AI，强调数据驱动。传统基础设施的信息围绕人脑判断展开，各类飞行服务数据信息的呈现与交互主要服务飞行员、管制员协同决策。而新型航空器的自主飞行特性，决定了数据信息的主要服务对象转向人工智能系统，由此目视航图被空域数字孪生替代，空地语音通话被数据通信替代，分布决策被集中计算平台替代等。

三是设施设备从专用到协同，强调融合赋能。传统航空基建突出专用隔离，机场普遍远离人口稠密区且建设物理隔离，空管系统主要基于封闭的客户端／服务器（C／S）架构，不同主体的信息传输依托专线专网。面向低空场景的大规模普及化应用，低空新基建必须充分嵌入城市环境：通导监设施融入通信网络、低空管服平台融入智慧城市系统、起降设施融入客货交通枢纽，系统构架转向开放的浏览器／服务器（B／S）架构以实现航空器、运营人、机场、空中交通服务机构、旅客、服务商诸多主体之间的信息共享与互操作。（作者：于一）

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