来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 朱彬彬

近年来，贵州省贵阳市紧紧围绕党的二十大“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”等基层社会治理要求，不断拓展治理思路、创新治理举措、强化治理机制，着力探索“五抓五促”网格化服务管理经验，以夯实基层基础，助力基层社会治安综合治理效能不断提升。

抓党建、促统筹。一是强化党建引领。充分发挥“党小组＋网格员＋联户长”铁三角基层治理机制，发挥好党小组在网格治理中的引领作用，党组织覆盖率达100％。持续发挥各级党组织“动力主轴”作用，明确网格党小组长原则上由党员网格员兼任，不断构建“党建统领、网格支撑、协调联动”的基层治理新格局。二是强化制度保障。制定出台《贵阳贵安网格化服务管理办法（试行）》等系列文件，推动全市基层治理网格工作组织体系、队伍体系、机制体系构建完善，促进全市基层治理网格化服务管理固本强基。制定出台《贵阳贵安网格划分调整工作规范（试行）》，深化“多网合一”，综合考虑村（社区）辖区面积、人口数量、服务管理复杂程度，立足于“人格相适”的原则，按照“不打破原有的村（居）民小组治理体系和治理单元”的要求，构建“村（社区）—网格—村（居）民小组”基层治理体系，推动网格化服务管理与群众自治深度融合。目前，全市共划分网格10333个，其中综合网格8991个，专属网格1342个，构成了全域覆盖、无缝衔接的网格化治理底座。三是强化统筹协调。完善乡镇（街道）政法委员统筹协调机制，推进基层政法力量阵地、人员、机制融合，增强工作合力。目前，全市148个乡镇（街道）均落实副书记兼任政法委员，基本实现乡镇（街道）平安法治办、综治中心、司法所“三合一”融合办公，派出所有关负责同志、人民法庭庭长、司法所所长兼任综治中心副主任。

抓机制、促效能。一是优化运行机制。制定出台《关于进一步加强贵阳贵安网格化服务管理工作的十条措施》，从优化调整网格划分、选优配强网格队伍、规范网格运行机制、提升网格工作效能、强化考核评价激励五个方面共提出10条具体措施，为基层网格做优做实做出规范性指导。二是规范准入机制。制定出台《贵阳贵安综合网格入格事项管理规定（试行）》，进一步规范网格事务准入、禁入和退出，严格落实网格事项准入制度，凡涉及入格事项的部门要做到“机制、数据、指导、经费、考核”同步进入，明确入格事项的标准、内容、流程，确立具体、量化、可考核的工作环节和指标，并作为市综治中心有关机制汇编印发各区（市、县）、乡镇（街道）综治中心参照执行。三是完善排查机制。制定出台《贵阳贵安矛盾纠纷排查化解闭环管理机制》，完善矛盾纠纷信息排查、分析研判、推送信息、调度化解、跟踪督导、通报问责的闭环管理流程，将矛盾纠纷分类预警推送调处化解，实现精准指导、精确化解，确保矛盾纠纷发现得了、解决得到，推动案结事了人和。

抓队伍、促保障。一是健全联系制度。建立市级党员领导干部直接联系到网格，县级四大班子党员领导同志带头联系网格制度，全面实行乡镇（街道）领导班子成员直接联系网格制度。明确市级领导每年到联系点深入开展调研不少于3次，帮助解决2个以上实际问题。常态化组织开展全市机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到为群众服务，参与社区共建。二是建强网格团队。构建“村级网格长—网格党小组组长—网格员—联户长”四级网格队伍体系，网格长由村（社区）党组织书记担任，网格员由村（社区）“两委”委员担任，不足部分由社区工作者等财政供养人员担任。目前共配备综合网格员8930名，专属网格员1269名，选配联户长102283名。构建“网格长＋网格员、网格指导员、网格执法（协管）员＋联户长、楼栋长（单元长）、村（居）民小组长、志愿者”等“1＋3＋Ｎ”专群联动的网格工作团队。三是共建共治共享。探索建立保洁员、保安员、社区店员和困难户、常住户、租赁户“四员三户”社情民意反馈队伍体系，作为网格化服务管理延伸“触角”。引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务，整合辖区“两代表一委员”党员、物业职工、共青团员、妇联主席、残联委员、社区志愿者等共治力量常态化下沉到网格，形成组团服务格局，不断凝聚智慧、集聚合力、汇聚资源，构建多方共治矛盾纠纷多元化解格局。

抓载体、促实效。一是使用一个平台。全市基层社会治理部门均依托省综治和网格化信息平台开展工作，实现网格数据、网格事项在线上流转、线上办理。今年以来，共通过省综治和网格化信息平台分流交办矛盾纠纷166393件，成功调处153394件，化解率92.19％；录入人口数据790万条、法人161万条、楼栋96万条、房屋480万条，累计为各部门提供各类数据支撑超过1000万条。二是建立“三张清单”。根据基层减负有关要求，统筹考虑网格与乡镇（街道）、村（社区）职责任务有效衔接，实现乡镇（街道）、村（社区）、网格“三类三张清单”有机融合、互为补充。制定印发《贵阳贵安村（社区）工作事务清单》，明确村（社区）工作事务49项；制定印发《贵阳贵安网格基本履职事项清单、配合履职事项清单、负面事项清单（试行）》，明确基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、矛盾纠纷排查4项职责为网格基本履职事项；社会治安防控、安全隐患排查、城乡治理协管、特殊人群服务管理、公共服务代办5项职责为配合履职事项。三是做好示范带动。以“枫桥式工作法”大比武、“最美网格员”“最美联户长”选树活动为载体，发挥好示范带动作用，引导发动社会组织、辖区群众参与基层治理，不断筑牢基层网底。今年以来，共获评省级“枫桥式工作法”7个、省级“最美网格员”5名、“最美联户长”10名，评选市级“最美网格员”33名，“最美联户长”55名，进一步激励先进，鼓舞士气，增强网格员、联户长职业认同感和荣誉感，形成良好社会氛围。

抓督导、促提升。一是强培训固网格。根据“分级分批、突出重点、全面覆盖”的原则，建立市、县、乡分级培训制度，健全由初任培训、在岗培训、专项培训、实践锻炼等组成的培训体系，组织联动部门每年不少于2次将“业务知识培训＋系统操作培训”相结合，多层次、多形式、高频率提升干部职工和网格员业务水平和系统操作能力，培养“一专多能”的网格人才。二是强指导促落实。结合实地调研等工作，组成工作组到乡镇（街道）、村（社区）点对点进行指导培训，与网格员等面对面沟通交流、答疑解惑。今年以来，共开展线下调研指导30余次，实现贵阳市10个区（市、县）及贵安新区全覆盖。三是强激励保稳定。进一步优化完善网格员激励机制，打通晋升通道，优化补录程序，持续加大从优秀网格员中选拔“两委”委员力度，村（社区）党组织书记出现空缺时优先从担任过网格员的“两委”委员中补缺。今年以来，全市共选拔10名优秀村（社区）党组织书记（网格长）进乡镇领导班子；根据新增补助资金额度及贵阳贵安现有村干部和社区工作者人数，按照村干部人均每月500元、社区工作者人均每月400元的标准增加报酬并按相应标准发放。

下一步，贵阳市将认真落实中央、省委安排部署，树牢系统思维，坚持强基目标，突出问题导向，进一步完善网格化服务管理机制，以良好成效夯实社会治安基层基础、深化平安建设、破解治理难题，助推更高水平的平安贵州建设。