齐鲁晚报·齐鲁壹点 高松

编者按：一域出彩，全局精彩。县域经济是高质量发展的支撑，也是推动新型城镇化和乡村振兴的重要动力。近年来，临沂在发展县域经济过程中塑造了一系列新优势，即日起，齐鲁晚报临沂融媒中心开设《观城》专题，对县域经济高质量发展进行巡礼报道，以飨读者。

把一个县放在全省乃至全国版图下考量，或许会看得更透彻。

连续五年被山东省委、省政府授予全省高质量发展先进县，成功入围全国综合实力百强县的沂水，是临沂市第一个获此殊荣的县。如果横向对比，在临沂范围内，沂水已是峰顶般的存在。视角放远530公里，面积约为沂水1/3的浙江德清县，2024年GDP却高出了100多亿元。同为山区的德清，早已把莫干山做成了品牌。沂蒙山区腹地的沂水，又该靠什么再“出圈”？

富民强村壮镇，推动乡村振兴扩面提质

“路不远、景又美，欢迎来沂水”这句口语化表达且极具诚意的广告语，频频萦绕在游客耳边。

3月22日至23日，来自北京，江苏连云港、徐州，河南商丘，河北唐山、保定，山东青岛、枣庄等周边省份地市的上万名游客，踏着春光涌入沂水。萤火虫水洞、地下大峡谷、天上王城、沂河三桥等景区，迎来2025年“百团万人游” 首度热潮。

几乎同一时期，以“为民宿找未来”为主题的2025莫干山民宿大会，在浙江省德清县汇聚了1400余位民宿从业者、100余位行业领军人物及70余家产业链展商。

让田园变公园、民房变民宿、村庄变景区的农文旅融合模式，对实现乡村振兴的推动作用直接高效。“县因溪而尚其清，溪亦因人而增其美”的德清县，以乡村文旅书写了振兴“传奇”。连续6年入围全国县域旅游综合实力百强县的沂水，在乡村文旅资源上同样丰富。

挖掘“红绿蓝古今”资源的沂水，近年来实施“文旅活县”战略，打造精品线路，建设特色民宿，发展乡村旅游，实现以旅兴农、以旅富民。累计建成精品民宿39家、农家乐800余家。2024年接待旅游人次1279.76万人次、实现旅游收入121.76亿元。

已过完一季度的2025年，是沂水文旅产业提质增效、高质量发展之年。该县计划实施7个总投资2.645亿元的旅游项目，按照“全县整治、全域旅游、全景沂水、全境精致、全民共富、全面振兴”思路，以城乡融合为基本路径，党建引领片区推进，加快乡村全面振兴。

文旅产业之外，沂水还将在片区建设、特色产业、“沂蒙强社”等方面发力。特别是全面激活镇域经济，坚持一镇一业，用好“飞地经济”，推动各镇街大抓项目招引、特色产业，向“力争财政收入过亿元乡镇达5个以上”目标冲刺。

育企重商，推动高质量发展行稳致远

位于沂水县城北部的隆大生物新型酶制剂车间里，发酵罐、补料罐、超滤机等机器设备整齐排列，全自动电脑控制的生物发酵生产线在智能高效运转。这个一期于2024年9月份建成投产的项目，牢牢稳固了其酶制剂市场占有率全国第一、世界第三的地位。

GDP突破600亿元，首次入围全国综合实力百强县的沂水，其食品、轮胎、纺织服装为主的制造业贡献了近50%的GDP数据。该县不仅紫皮糖、沙琪玛产量位居全国前列，还是酶制剂、割绒布生产冠军。

作为传统支柱产业，食品生产在沂水经过近40多年的发展，形成了基础扎实、优势突出、特色鲜明的产业集群。2024年，这里的食品企业超过650家，新增升规纳统食品企业15家，总量达到119家，实现规上工业产值239亿元，增长12.7%。完善的产业链条不断聚集起优势生态圈，全县食品企业可年加工各类食品600多万吨，产品涉及33个大类、1000多个品种，其中淀粉糖及相关产品产能占全国10%左右。

一张挂在沂水县工信局墙上的“藏宝图”，可以追溯其跑出工业强县建设加速度的轨迹。这张图上的“宝藏”起点，原本是一个被视作落后甚至面临淘汰的产业。但依托技改和引进高新技术，可蝶变生产出50多种产品，广泛应用于医药、纤维、活性剂等领域。

这样的“藏宝图”并不只存在于某一产业，沂水县绘制了主导产业链式图谱，并据此建立了以产业链为核心的联动招商机制。围绕市委“工业脊梁工程”要求，沂水明确以园区为抓手抓发展、以目标为手段抓工作、以场景为资本抓整合、以税收为导向抓招商，深入实施工业强县首位战略，大力弘扬企业家精神，内抓培育、外抓招引，项目、企业、科创、园区四位一体，奋进高质量“工业千亿”。

从浙北农业小县蝶变工业强县的德清，是打破固有框架和思维定式，走出发展特色的范本。在80年代诞生了产学研“德清模式”之后，该县从“烧砖头”到“烧晶体”，从“产学研合作”到“融入区域创新体系”，从“县域发展只做‘自身事’”到“承接重大战略‘做国家事’”，让外界看到了“德清模式”历史意义和新的时代价值。

“加力塑造产业优势，在工业强县建设上实现新突破。”沂水县委副书记、县长刘铭在2025沂水两会上表示，要坚持把工业经济作为“压舱石”，继续举全县之力抓工业，扎实做好育企融合文章，加快壮大产业集群，加快推进企业培育，加快发展园区经济，全力夯实强县建设根基。

引才爱才，赋能高质量强县建设厚积薄发

曾经以山地见长的沂水县诸葛镇下梭峪村，如今做起水的文章。由苗氏金鱼养殖专业合作社等19家合作社组成的联合社，在这里建成1645个养殖池，每年可繁育鱼苗700万尾，销售成品鱼14万尾，一举成为全国最大的观赏鱼养殖基地。

山区养鱼成全国“大拿”背后，是人才的力量。作为“归雁”人才的苗健，是该产业领军人。在他的带动下，2024年实现村集体增收83.5万元、村民增收246.2万元。

“蒙山沂水雁高飞，四雁融合共创富”。沂水围绕乡村人才“引育留用”，探索建立了“头雁组织联建、归雁人才联育、鸿雁活动联办、雁阵发展联动”的“四雁四联”工作推进体系，发放“四雁振兴贷”69.7亿元，构建形成了“四雁融合创富共同体”。

远在数百公里外的德清，坚持“创新第一动力、人才第一资源”，全面实施创新强县、人才强县首位战略，已启动2025年德清县人才项目突破行动方案、德清县“南太湖精英计划”创业项目“拨投联动”实施意见以及“莫干山英才计划”创业项目实施办法。

同样视人才为瑰宝的沂水，“围绕产业抓科技找人才、壮大产业强科技聚人才”，在全县持续开展科创赋能行动，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。

该县计划实施青年人才“突破工程”，新引进大学生青年人才4000人以上。依托三众商学院，设立1000万元的企业家培育基金，3年内将培训企业家450人。依托县技工学校，积极培养适应沂水产业发展需求的技工人才，争取在校生规模突破2000人。深化“四雁工程”，加快乡村振兴人才队伍建设。

在持续优化人才服务方面，沂水优化提升高层次人才服务绿色通道政策，提供政策咨询、待遇落实、手续代办等全流程、全方位服务。将筹建120套高质量新型人才公寓，为符合条件的人才提供免费拎包入住服务。完善人才服务协同机制，着力解决人才服务热点问题，消除人才后顾之忧，打造近悦远来人才聚集高地。

地处临沂最北端的沂水县，于市中心属“偏远”，若放在山东省审视，却可谓“得天独厚”。该县不仅是济南、青岛、潍坊、临沂4地连接中心点，还是山东半岛蓝色经济区、环渤海经济圈、鲁南经济带交汇处。

举一城之力，志在“当好沂蒙革命老区现代化建设旗帜”的沂水，在历史长河中曾经扮演着重要角色。开启山东旧石器考古新纪元的跋山遗址群，证明“最早的山东人”生活于此；革命战争年代，这里先后有3万多人参军、40多万人拥军支前、3900多名烈士血洒疆场，是山东地区革命的“红色摇篮”。

迈入2025年，人们期待以“强村富民、全面振兴”为目标，以“群众真受益、真满意”为标准的沂水，成为当全市九县领头雁、全省县域发展排头兵、全国县域百强新示范。