2024年 重庆市红育坡片区老旧小区改造项目、重庆市九龙坡区民主村完整社区建设项目、重庆市戴家巷老街区更新改造项目 在《城市更新典型案例集（第一批）》中榜上有名，作为优秀案例推广全国。 而日前，住房城乡建设部办公厅印发《城市更新典型案例集（第二批）》（以下简称《典型案例》），重庆又有3个案例上榜，它们分别为 塔坪片区老旧小区改造项目 、 解放碑地下环道城市更新项目 以及 重庆开埠遗址公园城市更新项目：

城镇老旧小区改造类

重庆市江北区
塔坪片区老旧小区改造项目

小区建成于上世纪八九十年代，共涉及房屋44栋、单元72个居民1487户、3227人。更新前的塔坪片区环境脏乱差、停车难、飞线纵横、污水外溢、楼道内堆满废弃家具，违章建筑约4000平方米，消防安全问题突出，仅经营七八家店铺，城市形象、生活品质与一路之隔的观音桥商圈存在巨大落差。2021年起，江北区树立“政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益”的工作导向，坚持“可持续运营”的渐进式城市更新理念，推动塔坪片区焕新为城市现代化发展多样化、治理精细化的三生新空间。改造完成后，“沉睡”老旧建筑被“唤醒”，背街小巷蝶变为潮流文创街区，城市空间焕然一新，成为江北区热门的高品质生活宜居地、新兴产业聚集地。

塔坪片区老旧小区改造项目

经验做法

坚持城市体检新机制，赋能城市更新

从“住房、小区、社区”三个维度，构建“基础+特色”双重体检指标体系，精准诊断城市“病因病点”，结合居民满意度调查，建立涵盖土地、建筑、文化资源等12类城市更新体检数据库，摸清城市现状问题及更新资源本底，同步搭建城市更新信息平台，实现全量全样的动态数据汇集。

坚持“边检边改”，将居民改造意愿最强、呼声最高的飞线下地、隐患消除、雨污分流等事项作为主攻方向，经居民同意后推进实施，推动住宅改造、小微活动广场建设、社区食堂配建等多项更新措施，滚动编制更新任务清单，以项目化的方式，建档立项，逐个逐片挂图销号，助推城市更新项目转化生成。

塔坪片区老旧小区改造项目

探索物业模式新改革，实现长效治理

针对老旧小区边界模糊、与市政环境密不可分的普遍现状，改革优化管理范围，将住宅、社区商业、市政道路、街区纳入“大物业”范畴，引入物业服务公司打造“街区物业”模式，依托智慧物业系统提供集约化服务，涵盖市容环卫、绿化管护、停车管理、底商运营等新增管理服务事项，通过经营性空间利用、智慧停车管理、24小时社区热线服务，在不增加财政负担的同时实现物业公司正常运营，增强物业团队的自我“造血”能力。

推动智慧物业与城市运行管理平台一体化，整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设社区智能感知设施，打破小区与街区服务的壁垒，不留死角盲区，确保物业全覆盖，实现精细化长效治理。

塔坪片区老旧小区改造项目

推动飞线整治新路径，确保有序实施

采用摸清问题、精准施策、改革创新、建章立制“四步工作法”破解飞线顽疾，成立整治专班，协调群众工作，协同相关部门和通信运营商，实施“室外飞线下地、楼道飞线进盒”改造，包括建设完整的地下通信管道、建设统一的多网合一系统、拆除回收废旧线缆“三步走”，组建工程技术组下沉一线提供伴随式服务，确保方案有序实施。

建立底商整治新规则，促进商住融合

对社区闲置土地、资产进行全面调查摸底，吸引社会资本参与后续可运营资产的改造工作，推动商住一体化共享发展。

新旧街区交融，一店一策整治提升原有业态，引导无证店铺合法经营，对扰民问题责令整改。

跨部门改革审核制度，联动采用“备案制”审核“住改商”新机制。

禁止重油重烟产业入驻，运用柔性精细的管理手法，以严格准入机制确保社区业态符合片区定位、群众意愿，实现创业者居民和消费者的三赢。

塔坪片区老旧小区改造项目

城市基础设施改造类

重庆市渝中区
解放碑地下环道城市更新项目

解放碑商圈位于渝中半岛中心地带，是重庆市发展最成熟的商业区，因地形高差限制、开发空间局限，其路网连通性较差、南北向联通缺乏、道路宽度较窄，造成局部路段和节点拥堵严重，加之停车泊位供给不足、停车库(场)分散，高峰期行车难、停车难问题突出。为缓解区域地面交通压力，均衡路网交通流量，提高地下停车系统的利用率和周转率，充分利用地下空间，开展解放碑地下环道建设，以“一环七射多连通”的交通布局，结合管理统一、技术先进、运行高效的地下停车系统，极大提升区域交通运行效能。

解放碑地下环道城市更新项目

经验做法

统筹地上地下，构建山地城市多层交通体系

突破空间限制、提高土地利用率，打破中心城区建成区建筑密度大、地面腾挪空间不足的局限，依托山地优势，充分利用地下空间，建设地下交通环道，构建多层交通系统，增加解放碑核心区车流动线，打通地面地下交通组织联系，合理分摊地面交通流量，提升区域交通通行效率。

整合片区停车资源、构建停车引导系统，连接解放碑核心区域不同标高、不同规模的28个地下车库近2.3万个车位，最大限度发挥既有车库的集约效应，提升停车效率、实现车位共享提高区域可达性和便利性，服务解放碑商圈的提质扩容。

解放碑地下环道城市更新项目

强化科技赋能，创建地下空间精准导航模式

攻坚精准导航，联合专业机构研究开发“5G+北斗”精准导航系统，在地下环道现场部署5G基站和室内模拟卫星，与北斗卫星导航系统进一步深度融合、优势互补，精准导航系统贯穿应用于解放碑地下环道，确保导航信号连续稳定，实现精准识别并定位隧道内外，地面地下，导航秒停秒启、精准分层，极大提高使用便捷性。

以交通调度监测提升交通效率

创新施工技术，探索复杂环境精细施工方法

加强实体试验论证，以交通为载体，进行消防安全性能评估、火灾实体试验、交通预测分析、结构安全等大量论证工作，科学开展施工作业。

采用先进技术工艺，攻克既有隧道结构暗挖进洞施工、临近环境敏感性建筑的地下工程微振动控制爆破、超浅埋大断面城市隧道群施工、超近距小半径螺旋式双连拱隧道施工等技术难题，确保施工过程安全可控。

历史文化传承类

重庆市南岸区
重庆开埠遗址公园城市更新项目

重庆开埠遗址公园位于城市两江四岸核心区域，更新前，建筑界面较差、植被杂乱无序、道路通行不便，经体检发现，所在片区的社区共同体建设落后，空间功能单一、活力不足，特色匮乏、文脉标识模糊。2020年起，市属运营管理企业以“保护修缮+公共服务+活动策划”更新方式，保护修缮立德乐洋行旧址群内8处文保建筑、2处优秀历史建筑，复建7栋老旧建筑，并增补公共配套建筑、整治公园环境、改善基础设施，引入研学培训、特色餐饮、文化创意、艺术集市等新业态，精心打造集博物馆、社区商业、文化公园于一体的复合型城市公园。开园以来，其独特的地理位置和丰富的历史内涵吸引了大量游客，公园的建成补齐了老旧社区公共设施短板，对周边小区环境提升和商业发展产生了积极的带动作用，

重庆开埠遗址公园城市更新项目

经验做法

“城市体检找问题、片区策划定目标”的更新思路

片区围绕功能完善统筹、产业发展引领、更新资源整合、拆建规模控制等四大目标，制定生活、产业、人文、生态、安全五大体检维度，针对辖区坡高路陡平地少、老旧建筑散居集中、历史文化建筑存量多的特征，制定专项更新指标30余项，深入开展体检。

充分发挥党组织优势，召开商户行业会、居民院坝会、企业座谈会、“三师”研讨会等，经研判、汇总，梳理成资源、需求、项目“三张体检清单”,针对发现的突出问题，通过产业、生活、文化、生态等层面的复合式更新，对内明确补齐公共服务短板、提升人居环境、推动社区共建共治的智治目标，对外明确提升城市风貌展示、历史文脉保护赓续、旅游体验服务等功能于一体的更新目标。

“政府引导、国企实施、多方联动”的更新模式

市政府给予更新指导，提供土地、资产、政策等方面支持，市属运营管理企业负责项目的投资、建设、管理、招商、运营和维护一体化运作，建立集政府、企业、商家于一体的“更新联盟”。

街道、社区及企业的党组织牵头，带动居民及商户深度参与、自主更新、创业营商，创造更多长期就业机会，极大地激发了片区活力，高效助力南岸区文商旅融合发展。

针对文物修缮、历史建筑保护、建筑复建等多种监管主体，加强部门沟通，明确文物和历史建筑验收、产权证办理等问题的解决思路，通过对修缮后的文物建筑、历史建筑进行结构安全鉴定、消防安全评估、房屋面积测绘，按照两证遗留处理方式办理产权证。

重庆开埠遗址公园城市更新项目

“文物修复、产业注入、市场运作”的运营方式

顺应原始地形地貌，合理划分功能分区，利用灰塑、卷草龙纹镂空砖雕、非遗竹编等传统工艺，对文保建筑进行修葺和空间创意改造，通过现代设计演绎崭新体验，保留历史建筑、老黄葛树、老银杏树等，建设重庆开埠历史陈列馆、立德乐洋行旧址等体验区，打造融合山、水、城、文、桥景观的开放城市景观阳台8000平方米，成为观望城市恢宏景致、记载市民生活方式的舞台。

创立文创品牌“开埠开物”、IP形象“东西雪狮”,开发创意生活、箱包服饰、文具办公、节庆好礼四大类文创产品。注重消费分层，面向片区居民，补齐公共服务短板，建设多个特色公共空间，全面提升人居环境；面向城市游客，强化文化体验，打造开埠历史展示空间，创新城市文化名片；面向消费人群，引进中高端品牌，吸引城市高净值人群到访，引入新型业态，实现以产业反哺保护、以综合运营收入反哺公益投资的综合目标。

转自：重庆市住房和城乡建设委员会