3月28日，青羊区君平街89号院1栋住宅D级危房“原拆原建”项目现场，一个简单的剪彩仪式之后，住户代表拿到了新房的钥匙，个个喜笑颜开，共同举杯，庆祝梦想照进现实。据悉，该项目是在面积不变、容积率不变、土地权证不变的情况下，全省第一起居民自主原址重建的案例。
危机：年久失修房子没法住人
君平街89号1栋，为原成都市电影公司宿舍，占地面积约0.3亩，20世纪60年代修建，砖木结构，3层，住户共17户，全部为私人产权。
“这里住起还是恼火，只通了水、电，没通燃气，更不要说有单独的厨房和厕所了，17户住户，只有一个公共的旱厕。”提到之前的居住条件，居民张照明脸上浮现出往事不堪回首的表情，“之后又遇到雨季，房子又垮塌了，根本没法住人了。”
少城街道祠堂街社区书记陈必琴也清楚地记得房子当时的情况：“2021年4月27日，房子的屋顶出现大面积垮塌，社区出资应急排危，搭建钢架防护设施并劝导大部分居民搬离；2022年9月5日，该房屋再次出现垮塌，相关部门相继到现场查勘，紧急将剩余住户搬离过渡安置。”
2023年5月，经专业机构鉴定，该房屋被认定为D级危房。根据相关规定，D级危房为承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
D级危房肯定不能住人了，那17户居民该怎么办呢？房子因规模过小未被纳入棚改计划，加上中心城区容积率限制，青羊区也无法以拆迁方式开展整治。
如何彻底解决房屋存在的安全隐患，使居民住得安心？从隐患产生之日起就是大家思考的问题，也是居民最关心的核心问题。
当居民们一筹莫展的时候，成都市规划和自然资源局、成都市住房和城乡建设局发布了《危房原址恢复重建工程规划许可办理规则》的通知（以下简称通知），这份文件让居民们看到了希望。
按照通知规定，对经鉴定为D级危房的住宅建筑，鉴定结论为“不满足安全使用要求，建议拆除的”，经核定“未纳入棚户区改造计划的”，经全体业主单位或个人同意，可按流程申请办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。
“这份文件让我们看到希望，我们决定自己做开发商。”张照明与其他几位居民萌生了原址重建的想法。
转机：自筹资金原址重建
说干就干，在社区的指导下，懂建筑的张照明与小区的其他3位成员成立了自治小组，动员其他业主参与到原址重建中来。
据了解，原址重建有两大关键条件：D级危房和100%业主同意。在2023年5月，君平街89号1栋就已经被专业机构鉴定为D级危房，条件已备其一，只需要再满足100%的业主同意，就可以启动原址重建了。
“小区人不多，那个时候我们就挨着打电话说明情况，或者见面聊，晓之以理动之以情，让大家了解到原址重建的好处。”张照明回忆，1个月内，17户住户就全部达成重建改造意愿并缴纳了重建资金，正式步上了自己就是开发商的路。
接下来，真正困难来了一一虽然成都市已出台《通知》，但对危房原址重建的建筑工程施工许可证该如何办理并无具体规定，若按商品房建设要求，老旧院落重建无法满足人防、消防通道、环境绿化等规定要求，建筑工程施工许可证申请存在困难，项目无法推进。这让自治小组犯了难，于是他们求助到了社区。
青羊区政府根据《通知》规定，协调上级住建部门，为该项目办理了全省首张居民自筹自建D级危房原址恢复重建建设工程规划许可证，参照商品房建设相关规范，突破现有政策限制，在不改变面积、容积率和原有布局的条件下办理了建筑工程施工许可证，这也是全省第一个D级危房原址恢复重建的施工许可证。
建设工程规划许可证显示，建设项目为君平街89号院1栋住宅危房原址恢复重建项目。规划住宅建筑面积579.22平方米，共3层，户均约34平方米，无论楼层数还是面积都与原来保持一致。
在建设的过程中，还面临着工程施工监管难，大部分参与者无工程管理经验，对工程造价、方案设计、资金监管等不甚了解等问题。对此，在社区的指导下，张照明等小区住户自发成立了项目管理委员会，由委员会集中管理项目资金并监督项目执行。
经过一年多的攻坚克难，如今，20世纪60年代修建的原成都市电影公司宿舍，由年久失修、不通燃气、仅有公共旱厕的“筒子楼”变身框架结构、独立厨卫的成套化住宅，居民“喜提”新房。
成都日报锦观新闻 记者 袁弘 图据 青羊区 责任编辑 何齐铁 编辑 王淇
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这纯粹就是掩耳盗铃