日前，冶金工业经济发展研究中心原副主任郑玉春在“2025年东北地区钢铁产业链高质量发展论坛”上发表演讲。

他指出，随着各项政策措施的不断落实，2025年整体经济形势预计要好于2024年，今年粗钢表现消费量有望结束下降趋势。

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从需求端来看

主要用钢行业需求呈现出不同态势。基础设施建设领域，水利、电力建设亮点突出，且未来围绕“三大工程”“两重”建设以及城市更新和乡村振兴等项目，将为钢铁需求提供一定支撑，预计2025年基础设施建设用钢会小幅增长。

房地产方面，目前仍处于调整阶段，开发投资、施工面积、新开工面积等指标持续下降，库存压力较大，但房地产在我国经济中地位重要，政府积极推动市场止跌回稳，随着相关政策逐步落地，若市场能实现“止跌回稳”，钢材需求有望筑底。

机械、汽车、家电等制造业发展态势良好，对钢铁需求持续增长。船舶行业同样前景乐观，船舶行业2024年造船完工量、新接订单量和手持订单量大幅增长，预计未来3 - 4年船舶用钢将稳定增长。

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从供给端来看

2025年政策导向为持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组。当前我国材钢日产量差整体已超过供给侧结构性改革之前的水平，产能治理工作面临新的挑战。

市场竞争方面，“内卷式” 恶性竞争亟待整治，兼并重组、优化市场竞争环境成为行业发展的必然要求。钢铁行业政策调整的目标是提高产业集中度，预计到2025年，国内前五位钢铁企业产业集中度达到40%，前十位达到60%，以此促进市场竞争有序化。

国际贸易环境也不容乐观，贸易摩擦不断加剧，美国、欧盟、韩国、越南等国家和地区纷纷出台针对我国钢材的关税、进口限制和反倾销措施，今年我国钢材出口形势较为严峻，或将较去年下降1000--2000万吨。

郑玉春表示，为实现5%的GDP增长目标，今年政策实施力度将超去年。将推行更为积极的财政政策，全方位拓展国内需求。大规模设备更新以及消费品以旧换新等政策的加力与扩围，也将促使钢材需求得到释放。同时，持续开展粗钢产量调控工作，推进钢铁产业减量重组，通过强化供给侧有效管理来恢复市场信心。2025年钢材需求状态取决于房地产市场的恢复情况，从乐观角度预估，今年粗钢表现消费量有望结束下降态势。

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