张勋那帮人还有皖系军阀，虽说都喊着要解散国会，赶走黎元洪，可他们背后的打算却大不相同。张勋他们是想着把民国推翻，再把清朝的皇位给请回来；而皖系军阀呢，他们是打算扶持段祺瑞再组个新政府，好让他们继续掌权。等事情越闹越大，这两拨人的不和也就彻底藏不住了。

当张勋设局“调解”，骗黎元洪请他来京城时，段祺瑞和徐世昌也在悄悄策划一个计划，打算把黎元洪拉下马，再把国会给散了。就像之前说的，6月2号，在天津有个“各省军务总参谋处”悄悄成立了，这其实是段祺瑞的亲信徐树铮在背后搞的鬼。段祺瑞和徐世昌的打算是，这个“总参谋处”只是他们另起炉灶的第一步。那时候，他们已经跟安徽、奉天、山东这些省份私下里商量好了：第一条，废除约法；第二条，逼黎元洪下台；第三条，在北京搞个中华民国军政府；第四条，再开个临时参议院，定个新宪法。到了6月3号，曹汝霖跑到北京，跟日本驻京的大使林权助说了这个计划。日本内阁一听，立马就表示赞成。第二天，日本外务大臣本野就找上了中国的驻日大使章宗祥，说徐世昌要是出山，肯定能“稳住大局，再创新功”，还强调说，得先把北京现在的政府给“解决了”，然后再想建新政府的事儿。到了8号，日本首相寺内的心腹西原龟三，他化名叫山田宪三，偷偷跑到天津，跟徐世昌和段祺瑞一起商量怎么“出山”的事儿。

不过，徐、段他们打算另起炉灶组建政府的消息，通过电报传给了还在徐州的张勋后，张勋立马跳出来反对。他坚持说，这是个好机会，得把民国推翻，让清朝再坐江山，还警告徐、段他们，别想着搞些花里胡哨的新名头。日本政府一听张勋这态度，相当不赞同，赶紧告诉章宗祥：“复辟这事儿，真不合适。我们相信徐能稳住大局，对之前电报里说的那些，都挺赞同。要是徐不行，那就得小心分裂了。……等张勋到了天津，你们可得好好劝劝他。”“还有啊，千万别被那个没担当的日本陆军参谋次长田中义一给忽悠了。”5月份，田中在徐州和张勋碰头时，聊起复辟这事儿，说话吞吞吐吐的，张勋就误以为日本也支持复辟。日本内阁知道这事后，火速让田中派人跟张勋说清楚，日本是绝对不会同意复辟清朝的。

从1916年10月寺内掌权开始，日本政府的立场就变了，不再像大隈内阁那样默许“宗社党”想要恢复清朝的做法，转而全力帮助段祺瑞。徐世昌不站队张勋想恢复清朝那边，是因为他看穿了日本的打算。民国建立后，徐世昌和张勋那帮想复辟的人走得很近，大家伙儿都当他是清朝老臣的头儿。袁世凯1916年一走，徐世昌确实动过推翻民国、扶清朝上位的念头。但他政治经验丰富，心里明白，没有那些大国，特别是日本的支持，这事儿根本办不成。所以1917年初，他派亲信陆宗舆去日本，说是去谈交通银行借款，其实是想摸摸日本的底，看他们对复辟是什么态度。那时候，日本的外务大臣本野直截了当地说，现在复辟清朝不是时候，“一个十几岁的小皇帝，还有种族问题”，只会添乱，没法治国。徐世昌知道了日本的底细，就放弃了扶清朝上位的想法。到了3月26日，日本陆军大臣大岛也给驻青岛的日军司令大谷下令，让他转告复辟集团的另一个大头目升允，说现在还不是复辟的时候。再到6月8日，张勋到了天津，日本外务大臣本野又发电报给驻北京的公使林权助，让他找个合适的机会，直接跟张勋说，日本不支持复辟。

在张勋打算恢复帝制时，日本政府出面干预，同时徐世昌等人也出面劝阻，这让张勋的决心开始有点不稳了。那时候，他琢磨着先扶持李经羲内阁上台，好让这个内阁成为他掌控中央权力的帮手。至于恢复帝制这事儿，他决定先看看情况再说。到了13号，张勋给各个独立的省份发了电报，让他们把军队撤回去，表示服从和忠诚。第二天，他又发了个电报，说国会的问题已经解决了，现在组建内阁的事情不能再拖了，希望各省能支持李经羲来组阁。

日本政府和段祺瑞都不赞成李经羲来组建内阁。6月11号，日本首相跟中国的大使章宗祥说：中国现在的局势得赶紧搞定。得趁着手里有兵权，赶紧建个强有力、靠谱的政府。等局势稳定了，再考虑和解，啥人都用点儿。要是现在就让步，那可能还不是长久之计。寺内这话明摆着，日本就是不同意李经羲进内阁。然后呢，在日本官方还有段祺瑞、徐世昌的推动下，北洋那边的几个省都发电报反对李经羲组阁。到了14号、15号，张怀芝、倪嗣冲、赵倜、张作霖这些人都接连发电报，说能搞定大局的就只有段祺瑞。同时呢，曹锟也给张勋发了电报，说现在必须得是军人内阁，这样才能统一兵权，让国家更有威风，他主张让王士珍来组阁。之后，浙江、山西、山东这些省的督军也都跟着发电报支持，推举王士珍来组阁。

张勋碰到这种情况，心里头虽然窝火得很，但也没办法，只能求着冯国璋多担待点“和事佬的难处”，让他站出来给李经羲撑撑场面，再去跟北洋那些省份打打招呼。冯国璋呢，他早就看不惯张勋那副自以为是的样儿，而且北京那边政局还是乱糟糟的，李经羲就算当上了头儿，也长久不了。不过，为了维持他在北京和各省的势力，他还是在16号、17号这两天给各省发了电报，帮着李经羲的内阁疏通关系。这时候，段祺瑞心里有别的盘算了。研究系的人，像熊希龄他们，给段祺瑞出了主意，说可以利用张勋想恢复帝制这事儿，把黎元洪给赶走，然后再打着讨伐复辟的旗号，重新夺回北京的大权。于是，段祺瑞在22号那天，把天津的“各省军务总参谋处”给撤了。“独立”的那些省份，也一个个地宣布要“听中央的话”了。同一天，李经羲也宣布上任了，还说“最多就干三个月”。