根据华盛顿邮报3月29日发表的独家报道，美国国防部长海格赛斯签署了一份名为《暂时国防战略指导》的内部机密备忘录。备忘录所涉及的内容非常广泛，比如将防止大陆“夺取”台湾，阻止中国统一当成美军的优先任务。加强美国本土防御作为该文件的重点内容。
该文件具体阐释了，五角大楼将如何实施总统特朗普在美国全球战略上的构思，其中包括为中美潜在的冲突做准备，保护美国避免受到来自邻居的威胁等。中美潜在的冲突则在美国的印太战略以及台湾问题上，而所谓的邻居的威胁则是巴拿马运河以及格陵兰岛等问题。
美国国防部长海格赛斯
不过这份文件的核心内容可能并不是在五角大楼加强美军军事实力上，而是将美国所面临的战争风险向外转嫁。华盛顿邮报表示，鉴于人员和资源上的匮乏，五角大楼更倾向于让美国的盟友承担更多的责任，具体来说就是要求美国盟友提高军费支出比例，以承担来自中俄伊朝等国家的威慑任务，美国则减少盟友上的投入。
因此，美国未来在印太地区必然构建一个新的“攻守同盟”，并以该同盟为基础，集中兵力在印太地区进行部署，从而应对被美国视为最大战略威胁的中国。
中美博弈
值得一提的是，就在这份文件曝光时，海格赛斯迎来了自己上任后首次亚太之行。3月28日，海格赛斯访问菲律宾，称美菲必须要肩并肩地应对来自中国的威胁。3月30日，海格赛斯在日本与日防务相中谷元举行会晤，称对中国展开军事威慑方面，日本将会是美国不可或缺的伙伴。
从美国的角度来看，这份备忘录其实就是美国正在实施以退为进的全球战略。在全球战略上进行总体收缩，以践行特朗普的美国优先政策。但在亚太地区，在美国印太战略的基础上纳入更多美国盟友，让盟友在亚太地区冲锋陷阵，以保证美国在军事、科技上依旧保持绝对的对华领先。而这其中的关键就是将阻止中国完成统一作为优先事项。
台湾问题
美国一旦丢掉台湾，就意味着岛链战略将失效。一旦台湾回归，中国在西太平洋将占据战略主动权，中美博弈的热点地区将不会是在西太平洋，而是在大洋深处，而美国的印太战略也将因此破产。
因此美国要想实现遏制中国的战略，台湾是重中之重。这也意味着美国在台湾问题上“战略模糊”的政策可能会发生改变，逐渐转为战略清晰。美国国务院修改在台湾问题上的对华承诺，删除不支持“台湾独立”的表述只不过是第一步，后续只会还有更多类似举措。
另外需要强调的是，这份备忘录的核心内容，其实和去年8月份美国传统基金会发布的报道如出一辙。当时，美国传统基金会的建议包括了：美国政府应保证台湾不被中国统一、加强美国的本土安全防御、要求美国盟友承担更多的防务责任。
特朗普
这说明特朗普政府虽然推行全球收缩的外交政策，但是在印太战略上，几乎全盘继承了拜登政府的政治遗产，或者说美国几任政府在对待中国的战略问题上是一脉相承。这也从侧面证明，美国朝野两党在涉华政策上早已达成共识，未来不管谁上任美国总统，都不会改变美国对华敌视的态度。
但是，美国政府能否实现让更多的盟友为自身战略站台是另外一回事。在海格赛斯访问日本的同时，有日本媒体表示特朗普政府在乌克兰的所作所为，已经削弱了美国的可信度，特朗普今天能出卖乌克兰，明天就可以出卖日本和其他盟友。在特朗普推出高额关税，并要求盟友提升防务支出的当下，越来越多的美国盟友开始对与美国的盟友关系产生质疑。所以特朗普政府这种以退为进的印太战略，究竟能否实现，还得打上一个大大的问号。
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