垣曲县行政审批局紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，创新构建“三维赋能”审批服务新体系，通过机制创新、流程再造、服务升级，打造具有县域特色的“项目管家”服务模式，助力垣曲抽水蓄能电站、教育民生工程等40个重点项目平均审批时限压缩40%以上。

一、构建“全链式”服务体系，打造项目审批新生态

（一）组建“双核驱动”专业团队。建立“1+1+N”项目管家服务矩阵，以行政审批局为调度中枢，各审批股室、开发区审批分局为服务前哨，组建23人的“金牌管家”团队。制定“十个一”项目帮办代办机制，通过“项目认领制”为每个重点项目配备“项目秘书”，实行从立项到竣工验收的“终身负责制”。2025年已累计开展批前辅导17次，化解审批难题8个。制定一项目一清单38份，持续规范前期手续办理清单，及时“动态调整”，确保重点项目审批清单精准。

（二）升级“智慧导航”审批系统。迭代更新项目建设全生命周期审批地图至3.0版本，集成立项、环评、规划等审批要素，开发“扫码即知”功能模块，生成审批二维码26个。创新“沙盘推演”预审模式，通过三维建模提前预判审批难点，成功规避规划冲突问题3起。

（三）拓展“政企协同”服务场景。创设“移动审批工作站”，将政务服务直通车开进项目现场，2025年以来积极开展“入企服务”，培训企业经办人员85人次。建立“审批夜话”机制，针对重点项目开展延时服务16次，解决项目单位上班时间没空办难题。

二、创新“靶向式”服务机制，破解流域发展新课题

（一）首创“水生态审批专窗”。贯彻黄河保护法要求，构建涉水事项“三审合一”机制，将水土保持方案审批、取水许可、防洪影响评价等3项审批整合为“水评一件事”。落实黄河流域项目审批负面清单，建立水资源承载力预警机制，推动11个项目优化节水方案。

（二）推行“容缺+承诺”极简审批。对民生工程开辟“绿色通道”，城西小学改扩建项目通过“要件承诺制”提前取得施工许可。针对校安工程建设项目，创新“教育项目审批套餐”，将原本分散的15项审批事项整合为“立项+工程+验收”3个模块。通过“联合预审”提前解决消防设计冲突问题，利用“多测合一”缩短测绘时间20天，整体审批时限压缩至38个工作日。城南小学、七一小学等项目通过“预勘验”服务，实现规划条件验收与消防验收审查同步推进。

（三）构建“跨域协同”办理机制。与自然资源、生态环境等部门建立“云端会商”平台，古城镇水产品市场项目通过“云踏勘”同步完成土地转用和项目备案审批。推行“审批结果共享”模式，加强项目建设事中事后监管。

三、实施“浸润式”服务升级，培育营商环境新动能

（一）建立“成长型”企业培育库。根据项目成长周期定制“服务套餐”，为初创企业配备“创业导师”，为扩建企业提供“升级锦囊。”积极为牧马牧业有限公司肉羊屠宰厂建设项目选址，为能科威顿新能源公司风电项目落地建言献策，推动项目落实落地。

（二）设立“沉浸式”审批场景。在投资项目会客厅开设“情景审批实验室”，通过模拟审批全流程，组织项目单位现场体验8场，项目前期策划12次、审批问题协商16次、部门联合会商2次、手续办理流程培训2次、帮办代办工作调度11次，收集优化建议21条，改进服务措施5项。

（三）推行“疗效式”回访机制。建立项目服务“健康档案”，对2024年新建重点项目开展“审批后评估”34次。局长亲自带队到省重点项目抽水蓄能一期，通过“诊疗式”回访，优化水土保持方案2次，节约建设成本800余万元。

下一步，行政审批部门将积极落实省市“重大项目建设年”要求，加快推进智慧审批系统建设，深度帮办代办，探索“无感审批”新模式，构建更具活力的项目服务生态圈，加快推进项目建设落地开工。（张强）

【来源：垣曲政务服务】