2014年，龙女士出资6000多万元，与他人合伙共同设立了某民办高等学校，龙女士在学校的举办者公司层面持股。因为龙女士还有自己的其他产业要打理，并没有到该高校去任职和参与办学管理。2018年，在分类管理实施后，学校仍然选择登记为民办非企业单位，属于非营利性民办学校，龙女士不再能从学校取得办学收益。但龙女士逐渐发现，虽然自己没有取得收益，但学校的办学结余似乎也没有增加，同时也并没有用于学校的发展建设。由于龙女士没有直接参与学校的管理，对学校具体情况并不掌握，便以出资人的身份向学校要求查阅相关资料，但学校完全无视龙女士的要求，对正式的书面申请也不予理睬、不予答复。2024年，龙女士无奈之下向法院提起诉讼，要求查阅学校的会议决议、工作计划、交易合同、财务资料等相关信息，行使对学校的知情权。该案历经一审、二审，法院最终判决驳回了龙女士的诉讼请求，判定龙女士并不享有对学校的知情权。

这是一个民办学校出资人维护自身权益失败的案例。近年来，类似的案例在民办教育行业处于高发态势，很多民办学校的出资人，如果不实际控制民办学校、不直接参与学校的决策管理，等到想要去了解学校情况的时候，往往就会发现学校与自己半毛钱关系都没有了，即使想行使最基本的知情权，也会难上加难。

民办学校的出资人为什么维权困难？原因是多方面的，但最根本的原因还是在于出资人认知错误，很多出资人把投资办学视为与投资其它公司同样的行为，认为自己出资后就天然拥有权利，殊不知这两者有巨大的差异。如果遍览《公司法》及其司法解释，你会发现《公司法》及相关司法解释对公司出资人的保护非常周到，知情权、决策权、收益权、剩余财产分配权、决议撤销权、股权回购请求权、隐名股东显名权……等等权利，均有明确的规定，即使不作出任何特别的约定，相关权利也有法律在保障和兜底。公司股东不仅对公司大权在握，而且高管如果损害股东利益，有明确的赔偿和处罚依据；如果大股东损害小股东利益、名义股东损害隐名股东（实际出资人）的利益，小股东、隐名股东也都有维护自身合法权益的法律途径。

然而，翻遍《民办教育促进法》及其实施条例，你会发现法律法规根本没有对民办学校出资人的保护条款，只有在出资人切实登记为学校举办者的情况下，才会享有很少的几条法定权利，这里面甚至没有知情权，举办者想要行使对学校的知情权，还需要先看看学校章程有没有明确相关权利。而没有登记为举办者的出资人，则更是如此。因此，如果没有预先设计，民办学校出资人一旦权益受到损害，就会发现自己成了地地道道的弱势群体，想要维权，难上加难。

那么，民办学校出资人应该如何维护自身权益？如何才能保障好自己在民办学校的应有权益呢？提出四点建议供大家参考：

一是树立正确认知。无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校，学校出资人与普通公司出资人相比，法律地位有着很大差别，一个是以保护为主、权利保障条款非常充分，一个是以规范为主、权利限制大于权利保护。因此，学校出资人一定要认清民办学校的特殊性，排除出资即所有、举办权即决策权、出资比例即权利比例等错误认知，考虑清楚哪些权益是自己需要维护的，然后以《民办教育促进法》及其实施条例为基础来设计和保障好自身权益，防止在权益受损时连维权的依据都找不到。

二是进行科学设计。《民办教育促进法》及其实施条例虽然欠缺对出资人的权益维护，但也给出资人设计和维护自身权益留下了充足的空间，比如学校决策机构、监督机构的组成，举办者可以派自己的代表参加，比如学校的关键管理岗位，举办者、出资人都可以派自己的代表任职，再比如在学校办学章程和规章制度中，只要不违反法律法规的相关规定，举办者、出资人就可以自由设置自身权利的相关规定，这些规定也会成为举办者、出资人维护自身权益的合法依据。未雨绸缪总是好于临渴掘井，在问题出现前做好设计，用一分力气往往就能达到十分效果。

三是做好防微杜渐。很多民办学校的出资人并不以办学为主要事业，在出资之后，由于自身工作较忙，或者怕干扰学校正常秩序、怕影响管理者积极性，会长时间缺乏对学校情况的关注和过问，等到发现自身权益受损时，可能已经失去了依法维权的最佳机会。在我们处理的案例中，出资人是不是重视自己的权益、是不是能够及时维权，很多时候都会成为影响最终结果的关键。“法律不保护躺在权利上睡觉的人”，这句经典谚语告诉我们，自己的权利自己要足够重视，如果自己平时不重视，也不要指望法律和正义可以随叫随到。

四是利用专业维权。如果出资人的权益已经受到损害，未雨绸缪已经没法做到，那就要及时找专业律师协助维权。俗话说，专业的事交给专业的人去做，但由于民办学校数量很少，真正熟悉民办教育业务的律师也非常少，甚至很多法官也搞不清楚民办学校及其相关主体的法律属性，这也导致很多司法案例并不值得被借鉴。在处理涉及民办学校的纠纷时，法官更希望看到懂行在行律师从客观实际出发给出的法律意见，既减轻工作压力，也减少误判风险，而对于需要维权的出资人而言，这也是有效维护自身合法权益的关键要点。

文源 | 融合智见（2025年03月28日）

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