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再当8年总统?78岁的特朗普近日在接受美国国家广播公司采访时,意味深长的表示:“我不排除寻求第三任期。”
而更早前,他在社交平台晒出一张自己戴着金色王冠的合成照片,将自己比作“国王”,不受任期限制。
表面上像是一场玩笑,但美国媒体和政坛却没人敢当它是笑话看。
甚至有美专家出来分析,若特朗普钻宪法漏洞,再当8年,还真有可能。
宪法漏洞
美国宪法第二十二修正案明文规定,总统不得当选超过两次,这一条款自1951年生效以来便是总统权力的天花板。
然而,特朗普似乎在尝试第三任期。
他的支持者也在积极配合。
田纳西州共和党议员奥格尔斯提出修宪议案,建议总统可以在非连续任期的前提下连任三届。这份提案明显是为特朗普量身定做的,同时也挡住了像奥巴马、小布什这类两任总统的回归之路。
有人认为这是政治表演,也有人看出背后的权力渴望。
事实上,特朗普自上任以来就不断使用语言“试水”,他懂得如何在公众面前抛出一句暧昧的语句,制造声量,再观察舆论和党内反应。
在一次内部讲话中,他说自己不会再竞选,“除非有人说‘他太优秀了,我们得另想办法’。”这类话表面谦虚,实际上是一个暗示,也是一次试探。
那么,从法律上讲,特朗普真的有可能再当总统吗?
这正是当前美国法学界争论的焦点。
第二十二修正案规定,“任何人不得被当选为总统超过两次”,但并未写明“不得担任总统超过两次”。
也就是说,这项修正案限制的是“选举行为”而非“职位行为”。这种措辞上的区别为特朗普的支持者提供了理论突破口。
一些法律专家指出,这段条文存在操作空间。
例如,特朗普可以以副总统身份参与竞选,与现任副总统JD·万斯搭档,一旦获胜,而万斯在就职后迅速辞职,特朗普作为副总统就会立即接任总统。
由于他并非是“被选为总统”,这一行为或许不违反第二十二修正案。
这种设计在理论上绕开了法律明文,但是否违背立法和民主精神则是另一个问题。
类似的操作路径还有担任众议长并等待总统与副总统职务出现空缺。
但这同样会引发宪政危机。
美国历史上,尚未出现一个明确的判例来处理这种超越惯例的权力交接。
最高法院是否会介入、何时介入,都是未知数。
法院可能在特朗普作为副总统候选人时就启动审查,也可能等到他实际接任总统职务后才受理。
这种法律模糊地带正是特朗普可能愿意赌一把的空间。
别有用心?
然而,最直接的方式仍是修宪。
奥格尔斯议员的提案正是走这条路。
根据美国宪法,修宪需国会两院三分之二议员通过,再由至少38个州批准。
在当下党争激烈的氛围中,即便共和党掌控国会,想要拿下超过四分之三的州支持,也几乎是登天难度。
美国历史上宪法仅被修正过27次,近33年来一次也未成功过。
那么特朗普为何有“再干一届”的想法呢?
除了延续自己的政策之外,还有更深层的战略考量。
他上任以来大力推动制造业回流、边境封锁、全球关税壁垒,同时不止一次提及对格陵兰岛、巴拿马运河、甚至加拿大边界的“兴趣”。
这些战略构想在短短一个任期内很难完成,甚至八年也难以彻底实现。因此,对于他而言,时间本身就是政治资本。
连任,意味着愿景有了延续的空间。
当然,不可忽视的是美国的政治生态。
即便法律上存在操作空间,选民是否买账仍是关键。
到2028年,特朗普将年满82岁。他是否具备健康与精力已是疑问,届时的选民是否会厌倦“特朗普旋风”也未可知。
更何况,特朗普的两次任期已在美国社会制造了深刻分裂,他的回归可能再度加剧社会撕裂,而不是统一。
在历史上,唯一成功突破两届限制的是罗斯福。
在大萧条与二战的背景下,罗斯福四度当选被视为特殊时期的特殊应对。
然而在战后,正是为了防止总统“无限连任”,第二十二修正案迅速被推出来。
今天的美国,虽有诸多挑战,但远未至国家危机层面。
此时推动第三任期,无疑将激化制度矛盾。
现在看来,这场风波,也可能并不是特朗普一个人的野心体现,也有可能是共和党保守派的一次试探。
他们试图重新定义“合法的权力边界”,不仅为特朗普服务,也可能为未来其他“非典型政治人物”打开大门。
若在2028年,共和党保守派真的以取巧或者改宪的方式,让年逾82的特朗普开启第三任期,美国或许真的要撕裂了。
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