伴随着日益趋紧的国际可持续监管要求，“出海”企业面临着多方面的问题和挑战。

原文 ：《ESG治理：中国企业“出海”的合规压力》

作者 |中共上海市杨浦区委员会党校讲师 丁辰

图片 |网络

近年来，受国内部分产能过剩、成本上升、海外新兴市场潜力和新技术赋能等因素驱动，中国企业纷纷将全球化作为企业增长的第二曲线。作为企业“出海”的“绿色护照”，环境、社会和公司治理（ESG）已成为中国企业全球化进程中的关键纽带和工具。然而，伴随着日益趋紧的国际可持续监管要求，“出海”企业面临着多方面的问题和挑战。

一是国际与国内评价标准不一致所导致的评级分歧矛盾。据中国ESG发展白皮书统计，全球已有超过600家ESG评价机构，不同机构所构建的评价体系不尽相同，考察范围和底层指标各有侧重，因此即使对于同一公司，不同评价机构往往会得出不一致的ESG评级结论。评价分歧的本质是全球化治理模式与规则话语权的政治经济博弈。一方面，发达国家已完成工业化，其ESG标准更强调环境约束和治理精细化；而中国作为发展中国家，仍面临工业化与城镇化的双重压力，ESG实践需平衡经济增长与可持续发展目标。另一方面，ESG逐渐被异化为地缘政治工具，在此背景下，ESG评级成为意识形态输出的载体，加剧了中西方评价体系的对立。

二是企业战略与可持续目标不相符所导致的行为虚化问题。ESG的核心要义是统筹经济、社会和环境的可持续发展，可持续发展的实质是一种长期主义，而大多数企业管理层仅以满足监管要求作为目标，并未真正将ESG理念纳入企业长期战略和经营方针，容易陷入机会主义动机的陷阱。对于大部分企业而言，ESG实践的重点在于信息披露和报告编制，即如何有效发挥ESG的信号传递作用，因此大多数企业简单地将ESG信息披露等同于企业形象宣传，部分企业倾向于披露对自己有利的信息，甚至还出现“漂绿”等诸多重披露轻实践、重形式轻内容的异化行为，严重制约了ESG作为企业融入国际市场通用语言的可信度和有效性。

三是企业能力与监管要求不匹配所导致的潜在合规风险。在全球ESG监管日益严格的背景下，各国政府监管机构陆续推出更为严格的ESG标准，而且各标准之间存在显著差异，需要“出海”企业同时掌握多个监管环境下的法律法规、文化价值、商业习惯等。此外，目前主流的可持续披露标准大多仍在发展过程中，新准则的发布、已发布准则的不断修订和解释，均要求企业不断更新知识、储备更多人才。

解决上述问题，需要监管者和企业方主动拥抱ESG体系建设和能力提升，让ESG成为推动企业价值增长的新引擎，助力企业国际化之路行稳致远。

一是构建兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。从发展趋势来看，全球ESG标准正逐步趋同。从企业需求来看，一个既符合国际标准又满足国内要求的准则能够最大程度帮助“出海”企业规避合规风险。一方面，依靠国际标准的本土化帮助企业“走进去”。通过兼容国际主流标准、充分把握可持续发展内涵，建设具有全球视野的ESG制度体系，帮助中国企业跟国际接轨。另一方面，依靠中国特色的国际化实现标准“走出去”。在构建ESG制度体系时，融入更多具有中国特色的元素，如绿色转型、乡村振兴、共同富裕等，输出中国方案和智慧，以便被更多国际机构理解、认可并吸收。同时，积极参与国际ESG标准的制定和推广。

二是健全符合可持续发展目标的ESG治理体系。首先，企业应提升对可持续信息披露的认知，提高对ESG理念的重视程度，主动将ESG理念嵌入到企业战略决策和日常运营管理的基因中。其次，结合自身业务特点、自上而下、科学系统地制定战略目标和策略规划，聚焦目标做好重要性评估分析，合理分配资源投入。再次，设立专门的ESG委员会或工作组负责监督和推动ESG目标的实施，确保治理结构的透明度和问责性。最后，建立良好的内部控制体系。ESG治理除了价值管理外，还包括风险控制。以供应链管理为例，“出海”企业必须在深入了解ESG合规政策的基础上，完善供应商管理机制，借助信息系统和数字化工具来提升供应链管理效率。

三是培育满足多层次市场需求的ESG人才体系。根据中国ESG研究院的统计，未来五年，中国ESG人才缺口至少为227万人。由于ESG涉及环保绿色、社会责任、公司治理等多个维度，是一个交叉的领域，所需要的人才也应是复合型专业人才。在短期内，大型企业可以考虑从海外直接引进ESG专业人才，中小企业出于成本考虑则从自身的HR部门、GR部门中培育能够掌握ESG专业知识和需求的兼管人才。长期上看，政府应充分发挥高校智库和学术机构在ESG研究和发展中的作用，构建“产学研”模式加强ESG人才培育，通过鼓励高校开设ESG课程、开辟新专业来储备专业人才，推动中国ESG领域人才培养进入新阶段。

四是打造价值驱动的ESG数智体系。2023年6月，国际可持续准则理事会（ISSB）正式发布了首批两份国际财务报告可持续披露准则。对中国企业而言，既是机遇，又是挑战。一方面，新规要求“可验证、可追溯、可比较”的三重数据标准，对于环境数据更多依赖人工填报的中国企业而言，更具挑战性。另一方面，新规倒逼中国企业加速ESG数字化转型，推动绿色技术规模化应用与供应链深度重构。在数据穿透层，企业可通过物联网（IoT）传感器实现全链路物联监测；可利用区块链技术，实现不可篡改存证。在智能决策层，企业可构建数字孪生体，进行不同情景下的风险预测和前瞻性应对；可利用自然语言处理（NLP）自动生成多标准兼容报告，降低合规成本。在生态协同层，企业可运用区块链技术实现数据互通，同时利用隐私计算保护敏感信息。通过分层构建ESG数智体系，中国企业可在数据质量、决策响应、生态协同三大维度系统性提升ESG能力，将合规压力转化为价值链升级的有利契机。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1946期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：潘 颜

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