雨前研究 | 借鉴浙江经验建立“自主驱动式”创新体系的几点思考|浙江省|科学|科技成果|自主驱动式

在中美贸易战再升级的背景下，“杭州六小龙”正成为我国企业实现“制裁—突破—反超”的有力代表，看到我国科技自主从“替代创新”到“范式革命”的曙光。其背后，折射出浙江以“长期主义制度+青年人才战略+跨界创新生态”为核心要素构建“自主驱动式创新”新模式正在结出产业化硕果。

反观四川，虽与浙江共享“敢为人先”的创新基因，但在创新效能转化上呈现显著分野：

文化领域成功孵化《哪吒》等市场化IP，形成类浙江民企的创新范式；科技领域则呈现“大国重器引领、民企活力不足”的二元格局——六代机、人造太阳等国家战略科技力量持续突破，但在消费级无人机、智能硬件等市场化领域尚未培育出具有行业变革力的科技企业，创新链与产业链衔接存在诸多断点。

如何把文化创新的成功经验迁移至科技领域，如何将科技资源大省优势转化为科技创新强省实力，是四川亟待解决的关键问题。

下一步，四川可借鉴“浙江模式”，以“长期主义”重塑创新逻辑，以“价值引力”激活人才动能，以“系统思维”重构创新范式，加快构建“自主驱动式”创新生态体系，为新时代区域创新突围提供“四川答案”。

保持战略定力，以“长期主义制度”为硬核科技企业赋能

“杭州六小龙”的成功不是短期的爆发，而是奉行长期主义的结果，背后是浙江的“三个耐心”。

一是耐心战略。

浙江坚定秉持长期主义方法论，坚持主攻方向不因领导更替改变、要素保障不因经济波动削减、考核机制不因短期政绩调整的“三不变”原则。

如从2003年提出“数字浙江”到2017年升级为“数字经济一号工程”，再到2023年“数字经济创新提质‘一号发展工程’”，浙江数字经济核心产业增加值占GDP比重从2014年7.1%提升至2024年12.3%。

二是耐心政策。

浙江为持续支持和引导产业发展，不断迭代政策。如杭州的动漫游戏产业政策已迭代六轮，政策从支持数量和产能，逐渐转向对精品力作的鼓励、国际市场的开拓以及资本运作的推动，再到动漫游戏与电竞产业融合发展，每一轮政策的出台都紧密结合产业发展实际和趋势，为企业提供最优质的发展环境，才铸就《黑神话：悟空》这类“国游之光”。

三是耐心资本。

财政资金方面，杭州为破解创新投入的短期化、碎片化难题，提出“三个15%”的科技投入政策（市财政科技投入年均增长要达到15%以上；市本级每年新增财力的15%以上要用于科技投入；统筹现有产业政策资金当中的15%集中投向培育发展新质生产力）。

产业资金方面，浙江科创母基金通过“15年超长周期基金+战略直投无限期”模式，打破传统VC/PE基金8-10年的退出惯性（2023年杭州创投退出平均周期7.2年）；

通过构建“科学家+企业家”混合评审体系，硬科技项目获投率比纯商业项目高23%；通过探索“不以单一项目亏损或未达到考核标准作为负面评价依据+适度放宽投资容亏率”的尽职免责新机制，推动国资创投基金“算大账”“算长远账”，深度匹配硬科技企业“十年磨一剑”的成长规律。

如杭州市级创新资本从2018年开始对强脑科技进行超2亿元的接力投资，才实现全球瞩目的脑机接口技术场景化落地。

浙江经验告诉我们：科技创新范式正经历从“短期逐利”向“长期深耕”的深刻转型。

勇探科创“无人区”成为主流，地方发展科技要注重瞄准自身“核心优势”，久久为功。四川要以“战略定力”锚定优势领域，聚焦具有全球竞争力或国家战略需求的硬核科技领域“长期深耕、迭代突破”。

建议：

一是强化优势领域的全球站位。

以航空航天等优势领域为核心赛道，瞄准国际技术变革趋势，推动创新资源向“高壁垒、长周期”领域倾斜，建立“基础研究-应用研发-产业化”全链条创新机制。同时，设立技术迭代专项基金，每年持续注资基础研究，确保技术代际差领先。

二是从优势领域延伸中培育未来赛道。

聚焦优势领域，通过“纵向深挖技术外溢价值+横向场景创新倒逼技术跨界融合+颠覆式创新跨越突破”夯实未来产业发展根基，以“战略定力+破圈突围”重塑产业格局。构建未来赛道“技术成熟度+市场潜力”双维度评价模型，动态调整培育优先级。

三是注重资本与政策的长周期护航。

设立“耐心资本+风险补偿”双轮驱动科创基金，基金以15年以上超长周期支持基础研究，创新评审机制支持硬科技项目，配套省级风险补偿池对早期项目损失给予一定比例兜底。设立“逆周期”产业基金，在市场低谷期重点布局半导体、量子计算等长周期领域。实施“技术里程碑”考核机制，对战略领域研发团队取消短期利润指标考核，改为关键技术节点达成度评估。

强化人才引力，以“三个70%”标准激发青年人才创新势能

浙江创新创造活力足，离不开对青年人才的长期重视。目前，浙江已实现40岁以下青年科技人才的“三个70%”。

一是青年人才总数占比达70%。

浙江聚焦青年人才“引育用留”，持续完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。如杭州自2008年开始滚动出台了6轮《杭州市高校毕业生创业三年行动计划》，并升级演化出全球青年人才集聚“青荷计划”，力推青荷乐业、青荷安居、青荷云聘等8个方面举措。

通过“青荷游学”邀请超10万海外青年人才来杭走访、交流、游学；通过“青荷云聘”面向全球每年引进35周岁以下的大学生35万人以上；通过开展600场面向青年人才的“青荷创赛”，持续引进创业项目；通过“青荷乐业”“青荷安居”持续向应届大学生发放生活补贴（本科1万元、硕士3万元、博士10万元）和租房补贴（每户每年1万元，最长可领6年），全力打造青年发展型城市，让城市持续保持生机活力。

二是青年人才承担或参与省重点研发项目数达70%。

浙江鼓励省实验室、省技术创新中心等战略平台为青年人才创造当主角的机会，自主立项课题50%以上由40岁以下青年人才担纲。推动项目支持机制改革，要求“尖兵”（省重大科技攻关项目）“领雁”（省应用基础研究和前沿技术研究项目）计划中40岁以下青年承担项目比例达30%以上。

三是省自然科学基金项目负责人中青年人才占比超70%。

浙江完善支持青年科技人才的政策体系，研究制定《浙江省自然科学基金稳定支持青年科学家工作方案》，省杰青项目和青年探索项目全面推行“负面清单+包干制”改革，赋予青年科技人才更大的科研自主权，356名青年科研人员的项目纳入试点，总经费超2.8亿元。

提高青年专项的资助比重，对35周岁（女性42周岁）以下、中级职称/硕士，且尚未获得省级科技计划项目支持的青年科研人员给予“第一桶金”资助，近5年省基金青年专项累计资助3419人、资助经费3.1亿元。同时，给予杰青项目实施三期滚动支持（首期3年，择优后续两期），重大项目和联合基金项目可延续资助。

浙江经验告诉我们：科技创新主力军正由院士专家向青年科技人才转变。

面向人工智能、低空经济等新兴领域创新探索，“反经验主义”将成为主流，要注重发挥好青年人才精力旺盛、思维活跃、知识更新快、无思维定式的特质，以及对前沿技术的敏锐感知和勇于突破的探索精神，高效高质推动颠覆性创新。

四川要以大力引育用好青年人才为第一要务，开展“少必入川、功成天府”行动，以“价值认同+创新生态”重塑人才引力，将四川打造成青年人才的“创新价值实现高地”。

建议：

一是构建“反经验主义”人才生态。

破除年龄、资历等传统评价标准，建立“青年人才主导”的科研攻关机制，允许青年科学家独立组建团队、主导重大课题，释放其颠覆性创新潜能，吸引广大青年人才来川创新创业。

二是推动学科与产业精准耦合。