这一本应超越政治博弈的“生命线行业”，正在被唐纳德·特朗普推向了风暴中心。

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104%关税“飓风”

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署了一项名为“对等关税”的行政令，宣布美国将对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”。其中，中国被特别列为加征对象，税率从原有的20%基础上再加征34%，最终达到54%。

4月4日，中国国务院关税税则委员会、商务部、海关总署接连发布多项对美反制措施，对原产于美国的所有进口商品加征34%关税。

面对中方的正常反制措施，特朗普大发雷霆。

其通过社交媒体发布强硬声明，要求中方在4月8日撤回此前对美实施的34%报复性关税。若中方未能满足这一要求，美国将从4月9日起对中方加征额外50%的关税，并终止所有与中方的贸易谈判，中方未予理睬。

最终，于4月8日夜，特朗普再次签发行政命令，修订了此前的关税政策。他正式删除了原本的“34%”加征税率，改为“84%”。其称，这一调整是基于中方已宣布将根据对美报复行动进行修订，因此美国进一步提高了关税力度。

据外媒报道，白宫新闻秘书于4月9日确认，对中方的104%额外关税已于东部时间中午生效，税率从4月9日起正式开始征收。

此前，在2025年4月2日宣布的“互惠关税”（reciprocal tariffs）计划中，白宫曾将药品列为豁免项目之一，行业暂时撤离到了暴风边缘。

但很可惜，这一豁免并未持续。当地时间4月8日，特朗普发表讲话，宣布美国将于不久后对药品加征关税。

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关税重锤下的医药产业

根据最新关税政策，除胰岛素、抗疟药等4类特定药品外，抗生素、疫苗、抗体等常见治疗性药物维持20%的原税率。

这更多的是基于美国自身利益的考量，而非对中国药企的善意。一旦美国国内政治经济形势发生变化，对这些特定药物的豁免政策随时可能被取消。因此，中国药企在享受豁免政策带来的短期红利时，更应加快技术创新和市场多元化布局，以应对未来可能的政策风险。

维生素、激素、抗生素等“刚需”原料仍豁免关税，但布洛芬、芬太尼前体等品种仍需承担54%的高税。这一政策对原料药企业影响深远：豁免清单内的企业可维持价格竞争力，而高税品种的企业则面临成本上升和市场份额流失的双重打击。

值得注意的是，美国约30%-40%的原料药依赖中国进口，若既有关税持续，将会倒逼美国药企寻求替代来源或在本国开设工厂，但中国的供应地位短期内难以替代。

医疗器械和耗材未被纳入豁免清单，部分产品叠加过往已有的额外关税，关税水平已经较高（注射器及其零附件的关税水平目前为120%，加征后可能达到154%）。

这使得医疗器械企业在出口美国市场时面临巨大的成本压力，部分低值耗材产品甚至可能因成本过高而失去市场竞争力。为应对关税冲击，部分企业已选择墨西哥、加拿大、东南亚等地建厂，以规避贸易壁垒。

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反制之下 生物医药正技术突围

面对苛刻且不合理的关税共计，中国对美国生物医药产品也加征了34%反制关税，它将成为产业保护的“战略棋局”。

这一举措直接冲击强生、GE医疗等美企在华市场份额，却为本土企业腾挪出市场空间。当然，反制措施之下，部分进口依赖度高的生物医药产品（如血液制品）价格将会上涨，患者负担加重。

如何在保护本土产业与平衡医疗成本之间找到平衡点，成为政策制定者的难题。

技术竞争的“温差”逐渐显现，美国依赖中国提供的约40%-50%抗生素原料药和20%-25%仿制药API（活性药物成分），关税加征虽然会在短期内推高其生产成本，但默克、辉瑞等巨头还可以通过“东南亚+墨西哥”的产能分散化策略，降低对中国供应链的依赖。

所幸中方早已推出《中国制造2025》，技术突破于十年内不断加速。以CAR-T细胞治疗、基因编辑技术为例，国内各大企业已在政策扶持下取得显著进展，未来有望打破国外技术垄断。

同时，这也是临床试验合作的“寒流”预警，中美双方在肿瘤靶向药、细胞与基因疗法等领域的跨国合作，会因政治风险而放缓进度。

但危机中亦可孕育新机，恒瑞医药、百济神州等企业转而与欧洲制药巨头建立联合实验室，通过“技术换市场”的方式，绕过美国的技术封锁。

这种合作模式的转变，既是中国生物医药产业国际化的必然选择，也是应对地缘政治风险的无奈之举。

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震荡之中 细胞产业正加速崛起

细胞治疗作为生物医药的“皇冠明珠”，正成为全球技术博弈的主战场。美国新关税政策对高端医疗器械乃至细胞培养基等关键设备和耗材的加征，会直接推高中国企业的研发成本。

众多企业曾依赖美国的进口技术，如今被迫转向国内替代方案，尽管效率短期内会有所丧失，但供应链安全性显著提升，算是中国细胞产业在关税压力下的一种艰难转型。

而美国拟对生物技术领域加征关税的传闻，已令复星凯特、药明巨诺等CAR-T企业股价波动加剧。中国细胞产业需警惕“技术断供”风险，加速国产设备、试剂的研发进程。

同时，全球临床试验的“去美国化”趋势，要求中国企业建立更广泛的国际合作网络。以复星医药为例，其通过并购德国BioNTech的股权，不仅获得mRNA技术授权，更在欧洲建立细胞治疗生产基地，企业可形成“中国研发+非美国制造”的协同模式。

供应链重构的重压之下，中国细胞产业正在加速垂直整合。药明康德在无锡建立的细胞与基因治疗研发中心，已能覆盖80%以上的临床前研究需求；恒瑞医药则通过自研+并购的方式，布局CAR-T、干细胞治疗等前沿领域。

政府层面，《中国制造2025》等专项政策的扶持，为细胞产业提供了资金、人才等关键资源。这种“政产学研”一体化的模式，正在推动中国细胞产业从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”转变。

写在文末

关税加征的狂风暴雨，虽令中国医药产业一时承压，却也孕育着产业升级的契机。

从药品制剂的有限豁免到原料药的差异化命运，从医疗器械的高关税困境到生物医药的技术突围，再到细胞产业的供应链重构，这场危机正倒逼中国企业在创新中破局，或许，正如凤凰涅槃，唯有经历烈火的淬炼，方能展翅高飞。

* 文章内容仅供参考，不构成任何建议

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