剧情反转得有点快，美国打算恢复至少六项之前给取消掉的对外援助计划。

据观察者网4月9日消息，在美媒7日爆出美国政府已停止通过联合国世界粮食计划署（世粮署）向14个国家提供紧急粮食援助后，美国国务院8日宣布，他们已恢复了一些被错误终止的援助项目。

据报道，美国计划恢复至少六项此前暂停的对外粮食援助项目。

此前，美国之所以会取消，是因为涉及美国国际开发署（USAID）所剩无几的人道援助项目之一，取消“是为美国政府的便利”。

那么，特朗普政府怎么就又变卦了？

  • 从政治层面来看，美国政府内部和国会的压力不容小觑。美国参议院外交关系委员会的民主党人此前曾致信国务卿鲁比奥，猛批特朗普政府撤销美国国际开发署的国务院重组计划 “违宪、非法、不合理、极具破坏性且效率低下”。国会中部分议员意识到，削减对外援助不仅损害美国在国际上的形象，还可能影响到美国在相关地区的战略利益。例如在中东地区，长期的援助削减可能导致当地局势进一步失控，进而威胁到美国在该地区的能源利益以及军事基地的安全。
  • 在外交方面，美国面临着来自盟友和国际组织的强大压力。众多欧洲盟友对美国削减对外援助的行为表示担忧，担心这会削弱国际社会应对全球性问题的能力，如人道主义危机、难民潮等。世界粮食计划署等国际组织的警告也极具影响力。WFP 声明，如果相关决定得以执行，数百万身处极度饥饿和濒临饥荒的人将面临生命威胁，“这可能相当于对这些人判死刑”。美国若持续忽视这些国际声音，将进一步孤立自己，破坏其长期构建的国际合作网络。
  • 从舆论角度而言，当时美国的这一做法，引发了国际社会的广泛质疑和批评。联合国秘书长古特雷斯指出 “粮食不应成为政治武器”，众多人道主义援助机构也纷纷表示，美国终止援助的行为威胁到世界上一些最脆弱的人口，可能破坏全球稳定。促使特朗普政府不得不重新考虑援助政策。

值得注意的是，从美国这次恢复的项目来看，特朗普政府还是打着别的小算盘的。

恢复的对外粮食援助项目主要集中在中东和非洲那些局势乱糟糟、急需要人道主义援助的地区，而阿富汗和也门部分援助的恢复，还悬在那儿。美方给出的解释是担心资金会跑到塔利班和胡塞武装手里，所以对这两个国家相关项目的援助，暂时还没恢复。很明显，美国在对外援助的时候，除了考虑人道主义，更多的是夹杂着政治和安全这些复杂因素。

老实说，虽说美国决定恢复部分援助计划，但这事儿带来的影响可还完不了。美国援助政策变来变去，只会将国际人道主义援助体系搅乱套，受援国若想规划长期发展、应对危机，都不知道该怎样计划。

在路透社8日看到的内部邮件中，“政府效率部”（DOGE）成员、美国国际开发署代理副署长杰里米·卢因承认，他“对援助的反复深表歉意”，“利益相关者众多，我们需要更好地平衡这些相互竞争的利益——这是我的错，我愿意承担责任”。

要知道，许多依赖美国粮食援助的国家，尤其是那些处于贫困、战乱或遭受自然灾害的地区，粮食供应大幅减少，会使许多人面临严重的营养不良甚至饿死的风险。这些风险，卢因个人能拿什么承担？

美国在对外援助这事上犯下的错误，也给其他国家提了个醒。国际援助体系需要更加稳定、可靠的机制，以确保真正需要帮助的人群能够得到持续有效的支持，而不是因个别国家政策的变动而陷入困境。