特朗普的"对等关税"政策落地一周后,事态的发展完全出乎他的预料。他最担心的事情还是发生了:中国和欧盟这两大贸易伙伴不仅没有妥协,反而在他的关税大棒下开始走得更近了。
事情是这样的:4月2日,特朗普宣布对所有贸易伙伴征收关税,其中对从欧盟进口的商品征收20%的关税,涉及超过3800亿欧元的欧盟制造产品。但特朗普显然没想到,这一决定会引发连锁反应。
在宣布关税之后,特朗普开出了一个天价条件:如果欧盟想要获得关税减免,就必须承诺购买价值3500亿美元的美国能源。他当时的原话是:“我们与欧盟的贸易逆差高达3500亿美元,这很快就会消失。而想让这项贸易逆差轻松且快速地消失的方法之一是,欧盟必须从我们这里购买能源,只要他们承诺购买同等数额的能源,我们可以在一周内砍掉 3500 亿美元。”然而,特朗普这种赤裸裸的敲诈,不仅没有让欧盟屈服,反而激起了更强烈的反弹。4月9日,欧盟27个成员国(除匈牙利外全部赞成)投票通过了对美国的反制措施:将对价值210亿欧元的美国商品征收25%的关税。
这些商品包括大豆、钻石、橙汁、家禽、摩托车、钢铁、铝和烟草等。更重要的是,这只是欧盟三轮反制措施中的第一轮,从4月15日开始实施,第二轮将在5月15日启动,最后一轮则安排在12月。
但更让特朗普始料未及的是,就在他对欧盟施压的同时,中欧双方却开始了密集对话。4月8日,中方政府首脑与欧盟委员会主席冯德莱恩进行了电话会谈。同一天下午,中方商务部官员又与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行了一次会晤,重点讨论中欧贸易议题。
值得一提的是,这些会谈取得了实质性成果:双方同意重启中欧贸易救济对话机制,并立即开展电动汽车价格承诺谈判,讨论中欧汽车产业投资合作。更关键的是,双方还达成共识,要共同维护以规则为基础的多边贸易体制。
对中欧双方来说,这些会谈无疑是个好消息。但对特朗普来说,无疑是一个不好的信号了。要知道,特朗普发动这场全球关税大战的目的,就是想通过高额关税来逼迫其他国家就范,从而让美国获得更多利益。在这个战略中,中国和欧盟是他的主要目标,其他国家不过是个"添头"而已。
然而,中欧压根就不按他的剧本走,反而借此机会加强了合作。目前,中欧双方不仅要重启贸易救济对话机制,还要在电动汽车等重要领域展开深入合作。这种"联手"态势,显然不是特朗普想看到的。
从客观角度来看,中欧的这种合作对特朗普的"对等关税"政策构成了重大挑战。一方面,这表明他的"分而治之"策略失败了。另一方面,中欧作为世界上最大的两个市场之一,他们的合作必然会削弱美国关税政策的效果。更重要的是,一旦中欧加强合作,那么很可能会带动其他国家效仿,最终形成对美国关税政策的集体抵制。
需要补充的是,在特朗普“对等关税”政策落地后,欧盟委员会主席冯德莱恩的态度就很能说明问题。她表示,欧盟不仅要用常规手段反制,还准备在必要时动用从未使用过的"反胁迫工具",直接打击美国的科技和银行服务业。这已经不是简单的关税反制了,而是在警告美国:如果继续推行这种政策,欧盟将祭出更重的武器。
可以说,特朗普的如意算盘显然打错了。他原本想用关税大棒各个击破,结果反而促成了中欧找到合作共赢的机会。而这个结果对他来说,恐怕比任何关税反制都更令人头疼。毕竟,当两个主要对手开始合作时,对付的难度将比以前难上数倍。
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