“关税案”的背后策划人不是特朗普，而是史蒂芬·米兰。有一份非常重要的报告，被视为特朗普 2.0 时代的经济政策纲领，这个报告就是出自特朗普的经济顾问专家史蒂芬·米兰之手。各位一定要看这份报告，因为特朗普当下正在做的，以及将来打算做的，都在这份报告里。该报告宣称是《构建全球贸易体系用户指南》。

最近在美国大火的“海湖庄园协议”，就是基于这份报告演化而来。如今的关税战，正是源自“海湖庄园协议”里的方案。所以，想知道特朗普接下来要怎么干，就得看这份指南。看完后，你除了会被老美的无赖行径所震惊，还会涌起一种莫名的庆幸，因为你是中国人。凭借着老祖宗 3000 年的智慧，你能意识到，如果按照这份协议执行，老美将无可避免地走向失败，而且是一败涂地。

先从他们的最强“武器”——金融霸权来说，看看这份报告里到底讲了啥，通篇就说了三件事，而最后一件事，恰恰会葬送整个美国的根基——金融霸权。

第一件事讲的是如何减少贸易逆差。大家知道，由于美元是全球储备货币，而储备货币就不可避免地出现“特里芬难题”。简单来说，当美元成为储备货币，就会被广泛需求，这种广泛需求会导致美元被高估，而美元高估又会使得美国人发现拿美元去别的国家买东西更划算，长此以往，最终会演变成长期贸易逆差以及制造业空心化。

为了解决这个问题，报告里建议针对其他国家加征关税来减少贸易逆差，关税实行分级式管理，针对战略对手，比如我国，会实行惩罚性关税；而针对盟友，将会实施稍低一些的差别关税。总之，一切的目的就是为了缩减贸易逆差。

报告里谈到的第二件重要的事情是重振美国的制造业。总结出来主要有两个方向：第一个还是关税战，通过提高关税逼迫企业赴美建厂；第二个关键之处，各位可能不太清楚，是汇率策略。

报告里建议谋求美元贬值，从而提高美国生产的产品的出口竞争力。这也是为什么最近特朗普频繁施压美联储要求降息，然而美联储根本不听，原因是这样做太危险了，很容易导致外国持有者抛售美债，最终反而会推高长期利率，致使经济受损。所以报告里还建议可以效仿 1985 年的广场协议，通过施压谈判，让他国货币主动升值，从而让美元对比其他国家的货币被动贬值，借此提高本国商品出口的竞争力。

报告里的第三件事极为重要，正是这件事将会导致整个美国的金融霸权丧失。这件事简单来讲，就是如何让其他国家使用美元付出成本。很多人还是不明白，为什么要这么干，原因其实还是“特里芬难题”。报告里提供了两种均衡理论用来解释为什么要这么做。

第一个叫贸易均衡，一般情况下，如果一个国家长期贸易顺差，那么其货币就应该升值，直至达到贸易均衡。

第二个叫做金融均衡，理论上来说，不同国家的货币汇率应该维持在人们持有不同的货币资产感到无差异的水平。但是美国的货币是全球储备货币，情况就完全不一样了。因为对美元的需求取决于全球贸易和储备，尤其是当其他国家的经济占比远大于美国的时候就会出问题。

全球贸易对储备货币的大量需求会导致美国的长期账户赤字，这也是为什么如今美国的债务规模能扩张到 36 万亿的原因。本质是因为全球的贸易需要美国货币，而美国只能不断购买全球商品和服务，并输出美元。

报告认为，其他国家享受了美元货币全球流通的便利性，却把债务问题留给了美国人，所以是时候考虑让那些使用美元的国家付出代价了。说出来，您可能不信，根据流传出的“海湖庄园协议”，据说特朗普想考虑发行 100 年期、利息为 0 的长期美债，用于置换短期债务。

你没听错，就是 100 年期限，而且利息为 0。接下来还有更离谱的一招，据说协议里还提供了一种单边施压的方案，根据相关法案，可以对外国美债持有者征收 0.5%到 2%的年费。也就是说，你们使用美元得给钱，买美债不光收不到利息，还得给钱，特朗普简直是美国的“败家小能手”。

最后说一下，为什么以上做法会导致美国的金融霸权彻底终结呢？

很简单，因为美国这是彻底的单边主义了，无论盟友还是对手，想要使用美元，都得付出代价。可是没有哪个国家是傻的，在这种情况下，新的结算体系必然加速推出。“海湖庄园协议”是注定会失败的，因为这个协议本身就是个悖论，既想要美元贬值重振制造业，又想要维持美元的金融霸权，这种既要又要的诉求存在根本性的矛盾，是无法实现的。

无论怎样，特朗普一旦这样做，必然推动未来两大趋势的出现，而这也最终会成为美国的噩梦。

第一个趋势就是全球去美元化会加速，金砖国家、欧盟抱团，挑战美元地位；

第二个趋势，全球贸易碎片化，形成多个区域贸易集团。以上两种趋势，无论哪一种出现，都会加速美国的衰落。