今日，中国半导体行业协会发布《关于半导体产品“原产地”认定规则的紧急通知》，明确了集成电路产品的原产地认定标准，即以“流片地”为核心依据。

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新规核心内容：流片地判定原产地

2025年4月11日，中国半导体行业协会发布《关于半导体产品“原产地”认定规则的紧急通知》，明确集成电路原产地认定标准将以“四位税则号改变原则”为核心，即以晶圆流片工厂所在地作为原产地的判定依据。新规要求，无论集成电路是否已封装，进口报关时均需以“流片地”为准申报原产地，并需准备PO（采购订单）证明材料备查。

这一规定直接呼应了海关总署《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定（海关总署122号令）》，旨在通过统一标准规范半导体贸易秩序，防止原产地标识模糊导致的关税规避和供应链风险。

“四位税则号改变原则”属于国际贸易中常见的原产地判定方法之一，通常用于衡量产品是否因实质性加工而改变税则分类。

中国此次将流片（晶圆制造的核心环节）作为认定核心，与国际规则中“实质性改变”标准（如东盟的加工工序标准）具有一致性。但与部分国家采用的“区域价值含量法”不同，中国更强调制造环节的物理属性变化，凸显半导体产业链中制造端的战略地位。

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政策依据

海关法规与技术逻辑双重支撑

《通知》援引了《中华人民共和国进出口货物原产地条例》第三条和第六条，明确“实质性改变”是原产地认定的核心标准。

具体而言——

1.税则归类优先：以HS编码前四位变更为基本判断标准；

2.增值与工序补充：当税则归类不足以反映实质性改变时，需结合增值比例或关键工序（如流片）进行综合判定。

这一规定与半导体制造的产业特性高度契合。流片作为晶圆制造的核心环节，不仅技术门槛高，且成本占比超过全产业链的60%，是决定芯片性能的关键步骤。

新规发布后，市场普遍认为，新规将进一步推动成熟制程半导体国产化进程，利好本土晶圆代工企业。

然而，企业也面临合规压力。例如，跨国企业需重新梳理供应链，确保流片地与报关信息一致；封装测试等后段环节企业则需调整原产地申报流程。中国半导体行业协会特别提醒，企业需深入学习海关总署122号令，避免因申报错误引发核查风险。

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供应链重构与合规挑战

此次政策调整被视作中国应对全球半导体贸易壁垒的主动举措。

近年来，美国等国家通过限制先进制程设备出口、加征关税等手段遏制中国半导体产业，而明确原产地规则可减少第三方转口贸易的灰色地带，强化本土产业链的透明度。

长期来看，新规或加速国内晶圆厂扩产，并推动封装测试等环节向东南亚等政策宽松地区转移。与此同时，全球半导体供应链的“区域化”趋势将进一步凸显，原产地规则或成为各国技术竞争的新焦点。

中国半导体行业协会的紧急通知，既是贸易合规的精细化要求，也是产业链自主可控的关键布局。在复杂国际环境下，企业需紧跟政策动态，平衡效率与合规，方能在变局中把握机遇。

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编辑｜张毅

主编｜黎坤

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