2025年4月2日，特朗普宣布要对世界各国实施“对等关税”。此消息一出震惊世界，各国都开始应对即将到来的全球性“关税大战”。有的国家比如中国、加拿大、墨西哥被迫采取反制措施，也有国家像越南虽然心里骂娘还是主动过去磋商。越南此举把自己送上热搜，“越南跪了”一度成了热门话题。
客观讲，面对这个庞大经济体“耍无赖”，体量不大的国家确实很难招架得住，这一点在越南身上体现的尤为明显。但问题是按照特朗普的行事风格，主动“服软”有用吗？ 下面就来分析一下。
一 特朗普的算计
在上一个任期特朗普就对贸易伙伴动用“关税大棒”，连盟友欧洲都没能幸免。这一次特朗普更是把大棒挥向全世界。虽然是“对等关税”，但对各种征税税率并不一样，比如日本是20%，韩国是25%，中国是34%，柬埔寨是49%，越南是46%。
对于美国的关税计算方式，很多全球知名经济学专家研究了半天还是一头雾水，因为没找到任何科学依据。换句话说，这个关税计算公式既不符合经济学逻辑，更没有经济学理论支撑。
大家发现，这个“关税大战”的幕后操盘手纳瓦罗竟然是国际经贸方面的“业余选手”。此人是哈佛博士，顶着“经济学家”光环，但他的研究方向侧重企业行为，而非国际贸易。这让外界对特朗普的关税政策的专业性提出质疑。
专家们的结论基本一致：这个所谓的“对等关税”根本不是真正的关税，而是特朗普式的贸易“讹诈”，其背后的真正目的是减少美国的贸易逆差、增加财政收入、推动制造业回归本土、刺激本国就业，最终落脚点是削减财政赤字和债务负担。
这从特朗普的言论也可以看出来，他三句话不离“公平贸易”，声称美国作为全球最大的贸易顺差国被世界各国“占便宜”，强调这对美国人“不公平”，而他就是要改变这种情况。
此举的影响首先反应在股市上：全球的股市出现下跌，美股遭遇大滑坡，最近更是连续三天重挫、市值蒸发数以万亿计美元。原本力挺特朗普的华尔街资本家受不住了，纷纷建议暂停当前的关税政策。他们的理由是，特朗普对全球打“关税战”会严重伤害全球对跟美国做生意、到美国经商、投资美国本土的信心，进而把美国变成“贸易孤岛”。
不过，面对质疑声音，特朗普倒表现得很强硬，他声称这场关税战的主动权在美国，而且他一定会赢，因为其他国家如果不想被征税就要奉上“美国想要的一切”。这几天他不时在社交媒体上炫耀自己的“战果”，称有哪些国家“认怂了”，哪些国家主动“服软”请求磋商了，甚至用语粗鄙地羞辱那些主动寻求谈判的国家。
特朗普说的倒也不全是假话，以色列、日本、韩国、印度等盟友都主动跟特朗普政府进行不同形式的沟通，寻求豁免。也有些东盟国家表示愿意磋商，其中最显眼的无疑就是越南。
二 越南的无奈
美国把对各国征收的“对等关税”公布出来之后，越南几乎是第一时间就递上“橄榄枝”，提议两国实行“零关税”，想以此换取美国收回决定。而另一边，中国、加拿大、墨西哥三个美国的最大贸易伙伴则采取了反制措施，这个对比让越南一下子成了“软骨头”的典型代表。
那么越南为什么会毫不犹豫地选择迅速求和呢？因为这场关税战，它玩不起，也伤不起。这就要说到美国和越南的贸易关系了。
众所周知，越南从1980年代中期开始也效仿我国实行“革新开放”政策，拥抱全球化，积极发展同世界各国尤其是同西方国家的经贸关系。2000年，美越两国签署了双边贸易协定，开启了两国经贸快速发展的新阶段。
后来随着美国为遏制中国崛起，开始寻求产业链和供应链替代，印度和越南成了替代选择。在这样的背景下，美越贸易日益深化，越来越多的商品进入美国市场：从2013年到2016年，美国对越南的商品进口额从259亿美元飙升到438亿美元，到2020年又进一步增加到832亿美元，几年功夫增加了近4倍，而且还在一路攀升。美国已经成为越南最大的出口市场，越南出口的主要是服装、家具和鞋类等附加值不高的消费品。
而另一边美国对越南的商品出口额则呈现先增加后减少的趋势，2013年是50亿美元，2016年是101亿美元，到2020年减少到99亿美元。美国对越南出口主要是农牧产品以及车辆、电子产品和航天器等高附加值制造品。以越南的发展水平，它对高技术产品需求不大也在情理之中。这样美国进口远多于出口，贸易逆差不断扩大，从2013年的209亿美元到2020年的732亿美元。
当然在服务贸易方面美国是顺差，但由于这方面的贸易规模很小，2020年的贸易顺差也只有17亿美元。所以算下来，在美越贸易中越南长期处于顺差状态。这也是特朗普非常不满的地方，他在第一个任期就说美国在两国贸易中“吃亏了”。 现在他打算用关税大棒改变这种现状。
那越南为啥受不了呢？来看一组数据，目前越南对美国出口额是1196亿美元，贸易顺差是1046亿美元，如果特朗普对越加征 46%关税措施落地，就意味着越南出口到美国的商品将被征收约547亿美元的税，这个数字相当于越南GDP的10%。这个伤害大不大？
不仅如此，此举还会带来连锁反应，越南出口的产品相对于其他国家竞争力会受到削弱，由此还会影响产业链上游的企业。另外，如果成本降一直不下来，那些在越南设厂的手机、服装等跨国企业会不会缩小规模甚至退出？还有一点，众所周知，外资看好越南主要看重的就是它的成本优势，如果这个优势没有了，那肯定会影响外资投资热情。
由此可以看到，特朗普的“关税大棒”一旦落下，对越南经济的影响是非常大的，它做出应激反应也在情理之中。由此也可以看出越南对美国市场的依赖之深，这成了任由特朗普拿捏的弱点。
现在的问题是“服软”管用吗？看着似乎有效果。特朗普又突然宣布暂停了“对等关税”，理由是很多国家“求饶”。但事情可没这么简单。
三 “服软”也没用
实际上，考虑到特朗普对美对越的贸易逆差颇有微词，越南在特朗普二度上台后进行了安抚，但现在看没有实质效果，前期的汽车关税照加不误，这次加征“对等关税”也是比较高的。
而且越方第一时间提出的“零关税”并没有引起特朗普政府的兴趣。“关税战军师”纳瓦罗直接回应，称美国会继续实施“对等关税”，因为即便是实行零关税，美国的贸易逆差地位还是没改变。纳瓦罗还把越南对美国的贸易顺差归结为越南倾销并大量使用出口补贴，将其称为“非关税欺骗”。
那美国或者说特朗普政府想要什么呢？他们关心的不在于贸易顺差本身，而在于越南把赚的钱花在自己身上了，而没有花在美国身上。所以，特朗普要求越南花更多的钱买美国的东西，比如能源、农产品、飞机，或者投资美国的产业，甚至是下军购订单他也高兴。
而对越南来说，买美国的东西不是问题，它有公共采购支出，可以采购美国货，问题是买多少才能令特朗普满意呢？至于投资，以越南的经济水平来说，投资美国的高端产业着实有点强人所难了，但特朗普会管这些吗？
那特朗普为啥又暂停“对等关税”呢？当然不是他良心发现了，而是因为动作过大、过激，引起国内外震动，他感受巨大压力了。这几天美国国内除了股市巨大波动，多地还爆发了大规模的游行示威，各地民众还疯狂抢购囤货，搞得是人心惶惶、民众怨声载道。民主党主政的加州，已经打响反对第一枪。请注意，这只是开头，后面美国国内通膨起来，局势会更难控制。
另一边在国际上，中方已经在WTO提起诉讼，中加墨的反制阵营队伍也越来越壮大，欧盟的反制措施已经通过了，还有越来越多的国家公开反对“对等关税”。
虽然内外因迫使特朗普按下暂停键，但不等于这个政策后面不会落地，另外10%的基础关税也没有取消，这说明特朗普收割世界“贼心不死”，随时有可能卷土重来。看现在的情况，他很可能是一边跟中加墨打关税战，一边跟其他国家展开谈判，举着“对等关税”这把达摩克里斯之剑对各国狮子大开口，将霸凌演绎到极致。
想想看，被特朗普盯上的越南能好过吗？面对贪得无厌的特朗普，它不被“对等关税”折腾够呛，也会在谈判中被迫“大放血”。除非有更大的突发事件把特朗普的精力吸引过去，而这样“祈祷”本身就说明越南情况多么不乐观。
参考文献
覃丽芳,赖洁林.特朗普政府时期美国与越南经贸关系表现及分析[J].东南亚纵横,2021,(04):59-74.
澎湃新闻.圆桌｜中美欧专家：美“对等关税”冲击多边体系，全球化遭遇转折
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大象新闻.越南、欧盟都服软了，美国买账了吗？
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中国新闻网.华尔街大咖集体警告！关税政策不停，美国将陷入“经济核冬”
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极目新闻.暂缓加税！特朗普突然找台阶下了，全世界哭笑不得
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