没想到，这次中美之间的抗衡，这么多人都起劲了，就连越南也进来了。越南宣布，从4月16日起，对来自中国的合金钢镀层板征收临时反倾销税，税率高达37.13%。这不是最主要的，最主要的是，越南前面刚对美国说会对美国实行0关税。没有对比就没有伤害，这不是赤裸裸的挑衅吗？越南到底要干什么？

一

越南在打什么算盘？

越南之所以这么做，最直观的原因当然是为了保护自己国内的钢铁市场，我们暂且不论能不能真的保护住，至少现在越南就是这么想的，也是这么做的。

但更深层次的影响，越南这次差别化关税政策的出台，本质上是其在中美战略竞争加剧背景下实施的“对冲战略”升级版。

从经济层面看，越南钢铁产业面临的现实压力是最重要的因素，也就是我们前面提到的，保护自己国内的钢铁市场。

根据网上可查数据显示，越南钢铁行业产能利用率已连续三年不断低迷，2024年库存积压量同比上升，其中高附加值产品滞销问题尤为突出。

但相比之下的中国就不是这样了。

同期中国钢铁行业完成新一轮供给侧改革后，合金钢镀层板产能集中度显著提升，头部企业出口报价较越南本土产品低很多。

这种供需失衡为越南国内产业集团提供了发起贸易救济调查的直接动因——越南钢铁协会数据显示，2024年前三季度针对中国同类产品的反倾销请愿书数量同比激增数量巨大。

对于越南来说，长期这样下去，越南的钢铁倾销将会受到严重打压，从这点来看，对中国加征关税，好像确实能保护到本国的市场。

但更深层的战略考量则隐藏在地缘政治博弈的棋局之中。

2024年越南对美出口额突破1200亿美元大关，其中电子产品占比升至38%，成为仅次于墨西哥的北美市场第二大供应国。

此时对中国钢铁制品加征重税，配合此前对美国关键原材料实施零关税的政策，实质是在向华盛顿释放“经济同盟”的信号。

更粗俗一点来说，就是在给美国“摇尾巴”。

有一点值得注意，越南选择在这个时候公布这个决定，显然有意将贸易议题纳入双边高层对话框架，借此提升其在南海问题谈判中的议价能力。

其实这种“以经促政”的操作手法，与越南2023年在RCEP框架内联合马来西亚抵制中国稀土出口管制措施的模式如出一辙。

老套路，新操作，越南打的一手“好牌”。

二：越南或将受益

的确，短期来看，越南本土钢铁企业很快会迎来发展机遇。

由于中国和韩国合金钢镀层板价格因关税大幅上涨，越南国内钢铁企业的产品价格竞争力会很快提升，市场份额有望扩大，这样一来，势必会增加企业营收和利润。

而这也必将会为企业进一步扩大产能、投入研发提供资金支持。

看起来，这一系列操作好像根本没毛病。

但从长期来看，过度依赖贸易保护政策并非可持续发展之道。如果本土钢铁企业在获得保护的情况下，依旧没能有效提升自身技术创新能力和管理水平，一旦未来关税政策调整或者其他国家同类产品大量涌入，企业势必会再次面临激烈竞争，那个时候，就不可能再通过这种饮鸠止渴的手段来解决问题了。

而且，贸易保护措施可能导致国内钢铁市场缺乏充分竞争，产品质量提升缓慢，价格居高不下，最终损害国内下游产业的利益。

接下来，越南下游产业的成本会上升，竞争力也会受到影响。越南的汽车、家电等下游产业长期依赖从中国和韩国进口优质且价格合理的合金钢镀层板。高额关税实施后，原材料成本大幅增加。

以越南的汽车制造业为例，一辆汽车生产过程中对合金钢镀层板有大量需求，成本上升后，企业要么提高产品价格，要么压缩利润空间，前者势必会削弱企业在国内外市场的价格竞争力，而后者会影响企业的盈利能力和后续发展资金的积累。

对于家电产业而言，同样面临成本压力，可能导致越南家电产品在国际市场上失去价格优势，出口受阻，进而影响整个产业的发展。

总之，越南的这波操作，短期内可能确实会提振越南的钢铁行业，但长久来看，对整个行业的负影响还是很大的。

三：中国怎么办？

从最实际的角度出发，目前来看只有谈判可以在一定程度上解决这个问题，也就是我们常说的用对话化解冲突。

目前短期之内的决策我们不做讨论，从中长期而言，推动产业升级才是治本之策。

当前中国钢铁行业产能过剩率已达25%，恰好借此契机加速淘汰低端产能。可借鉴德国蒂森克虏伯转型经验，引导企业向汽车板、电工钢等高附加值领域转型。

针对越南市场需求，也可以在广西自贸试验区设立特种钢材加工中心，利用地理临近优势规避关税壁垒。

在外交层面，可以采取“精准施压”与“利益捆绑”相结合的策略。

一方面通过中越双边合作指导委员会机制，将钢铁贸易问题纳入高层对话议程，另一方面扩大对越农业投资，在他们急需的木薯淀粉加工设备领域开展技术合作，形成利益交换空间。

同时激活中越跨境经济合作区的政策红利，用产业链深度融合消解贸易摩擦动能。

数据显示，如果中越共建的7个重点产业园区全面建成，可吸纳越南30%的钢铁关联产业就业人口，这将显著增强越南政府对华政策协调意愿。

总之，无论是什么途径，最稳妥、最长远的解决办法就是借此机会重整我们的整个产业链，继续推动整个钢铁行业转型升级，以应对今后的任何问题，毕竟，形势之下，越南很可能会成为榜样，而我们，要做好应对一切的准备。