文︱关品方

世界大变，但还不至于马上发生世界热战。变化总会一步一步来。笔者大胆预期，G7有可能会有变化。由于美加决裂，G7有可能变为G5，“英法德意加”。美国的对等关税搞不下去。英美抗衡，美加决裂。日本被晾在一旁，十分尴尬，G“5+1”。今天笔者尝试从G7自从1973年以来的历史发展，预测今后的走向。

七国集团（G7）是由美国、法国、德国、意大利、日本、英国和加拿大七个发达国家组成的国际论坛，成立于1976年，旨在讨论和协调全球性问题。欧盟作为特邀成员参与其中。G7没有固定的总部或日常管理机构，成员国和欧盟轮流担任东道国。

1973年，由于石油危机，美国、西德、英国和法国四国财长举行非正式会议，随后日本加入（日本是当年最大的石油进口国之一），形成G5。1975年，意大利加入，成为G6。1976年，加拿大加入，成立G7。

1997年，俄国加入，G7变为G8。那是因为当年美国定义俄国为民主政体，有机会通过和平演变改造俄国，经济上拉，军事上打。

2014年，因为俄国以军事行动占领克里米亚，北约意图东扩至乌克兰，美欧联手制裁俄国，俄国被逐出G8，因此恢复为G7，直到今天。

G7的主要活动是每年举行首脑会议和多个部长级会议，讨论经济、政治等重大国际问题，近年关注的议题是俄乌战争、巴以冲突、中国崛起、气候变化、科技进步、环球卫生和国际治理。由于G7内部利益冲突，欧盟和北约的复杂背景，G20和BRICS冒起（另文讨论），过去11年来，G7逐渐有流于清谈的倾向，每年聚会一次拍照留念，讲多过做。

G7成立初期，GDP总量占全球经济的70%，相当夸张。主要是由于中国等金砖国家的冒起，G7的全球占比逐步滑落。2018年，G7仍占有全球58%的净财富和46%的GDP。2025年的今天，GDP全球占比更低（少于40％）。作为长期趋势，G7在国际经济和政治领域虽然仍然具有重要影响力，但随着新兴经济体（NIE）的崛起，G7的影响力持续下降。G20的成立（1999年），促使G7的角色逐步被淡化、取代。

沧海桑田，白云苍狗。笔者估计，未来几年G7将会分崩离析，因为其重要性将减退。单是G7开会，解决不了问题。英美加虽然有所谓同文同种的民族渊源，但现时地缘政治搏奕，决定了加拿大和英国与美国之间的矛盾凸显。笔者于本文只聚焦美加之间的矛盾。

美国和加拿大的关系在历史上经历了从早期冲突到紧密合作、到如今裂痕出现的演变过程。

早在18世纪的殖民时期，美国独立战争爆发，来自英国的加拿大殖民者（尤其是法裔新移民和对英忠诚派）拒绝加入美国的革命，强化了加拿大的亲英倾向。

1775年，美国独立军入侵魁北克失败，美加之间军事对立、信任缺失。1812年，美国以英国海上封锁为由对英宣战，目标是吞并加拿大。加英联合抵御美军入侵，保卫了加拿大的安大略和魁北克。1814年《根特条约》签定，美加休战，但双方的隔阂甚深。

美国的“天命认定”理念决定了其对整个北美大陆的扩张野心，导致19世纪美加之间的边界争端和外交摩擦持续。

从1837到1871，长达34年的美加纷争一直纠缠，其后美加以《华盛顿条约》承认加拿大自治领，美国对加拿大领土的诉求才平息。最近，特朗普提出要把加拿大吞并成为美国的第51个州，其实有其历史渊源，并非空穴来风，更非无中生有。

20世纪初，美加签署了《边界水域条约》，为解决边界争端提供了机制。从1914到1945，两次世界大战的31年间，美加合作。美苏冷战时期（1945-1992），美加两国于1958年建立了北美防空司令部（NORAD）直到今天。经济方面，美加签署了《美加自由贸易协定》和《北美自由贸易协定》（墨西哥加入），促进了北美洲经济一体化。

美加在国家安全、跨境执法、环境保护等领域的合作不断深化。美加拥有世界上最长的陆地边界之一，双边贸易和人员往来频繁，在多个国际组织共同合作，包括UN、NATO、WTO、G7和G20；加拿大对美国亦步亦趋。前任加拿大总理特鲁多过去8年一直视美国总统拜登和特朗普为大哥，不惜牺牲中加关系讨好美国，直至近期在白宫被特朗普公开羞辱，黯然辞职。特朗普认为特鲁多应该是美国第51个州的州长。但这并不是双特之间的私人恩怨，而是因为国际形势已发生根本转变。

现在美国要进行战略退缩，为了稳守北美洲大陆，剑指格陵兰、加拿大和墨西哥，加强控制西欧。美国对加拿大垂涎三尺，有其历史原因如上述。现时由于贸易摩擦、利益冲突、资源争夺和政策分歧，夸张一点来说，美加之间的关系倒退到18世纪的殖民时期，从合作伙伴关系变为竞争对立关系。

2025年，美加关系破裂的主要原因是美国的全球退缩战略和地缘扩张政策。美国对加拿大主权的冒犯，此可忍，孰不可忍？美国对加拿大的钢铝产品和汽车产业加征高额关税，破坏了北美自贸协定的互信基础，加拿大采取报复性措施。特朗普的“美国优先”政策本质上否定了国际间要平等互利，互相尊重，互不侵犯等基本原则，回到弱肉强食的丛林法则。美加之间的历史积怨是双方关系恶化的底层原因。旧恨新仇，难以化解。

2月1日，特朗普签署关税令，对加拿大进口产品征收额外关税。3月12日，美国进一步对加拿大的钢铝产品征收25%关税，加拿大以报复性关税反击并向世贸组织申诉。3月27日，加拿大现任总理卡尼表示：美国不再是可靠的贸易伙伴。12天前（4月2日），特朗普签署“对等关税”行政令，进一步加征关税。

加拿大的反击措施包括1/经济领域：对美国商品征收报复性关税，停止电力供应，限制镍矿出口，助力汽车产业转型；2/军事领域：组建北极快速反应部队，提高国防开支；3/外交领域：与华为合作研发6G，修订法律约束美国媒体的影响。

美加关系破裂不可小觑。它可能导致全球贸易格局变化，削弱美国在国际合作的影响力，并为其他国家提供新的合作机会。全球现正处在大改组和大分化的过程中。加拿大外长乔利上周在北约表态。她认为加美之间的关系恶化是长期的、根本性的变化，强调加拿大致力于寻求新的联盟以适应新的地缘政治格局。

笔者认为，除了加拿大之外，还要考虑英国（甚至印度）对美国的战略转变。英印之间的关系长达300多年，有紧密合作的基因，值得高度关注。G7美国退出、印度加入，或者不是天方夜谭，未来几年，或有分晓。