导语

4月1日，北京师范大学中国公益研究院院长高华俊教授受邀参加中国慈善联合会召开的“十五五”慈善事业发展规划暨慈善智库建设交流会。高院长系统阐述"十四五"成就：全国慈善组织达1.6万家，捐赠收入超1363亿元，慈善信托突破91亿。针对行业发展五大结构性矛盾，提出"强政策、重民生、促发展"三大战略，建议完善法律配套、建立民生托底机制、培育国际慈善品牌，并推动数字化公平计划等三大重点工程，为"十五五"慈善事业高质量发展擘画实施路径。

4月1日，中国慈善联合会在京举办“十五五”慈善事业发展规划暨慈善智库建设交流会。民政部党组成员、副部长李常官，全国政协委员、中国慈善联合会会长张春生，全国人大常委会委员、中国慈善联合会副会长郑功成等领导，以及来自学术界、慈善组织、企业界的代表齐聚一堂，共同探讨“十五五”期间慈善事业的使命与创新发展路径。

北京师范大学中国公益研究院院长高华俊教授在交流发言中,为我国慈善事业的高质量发展，提出了极具价值的思路与方向。他指出，作为我国首部慈善领域国家级专项规划，“十五五”慈善事业发展规划的制定具有里程碑意义。

高华俊用一组数据展现了“十四五”期间我国慈善事业取得的发展成就：截至2023年，全国慈善组织数量达1.6万家，社会组织捐赠收入攀升至1363.8亿元，慈善信托规模更是突破91亿元。但与此同时，慈善行业也面临着诸多亟待解决的问题。高华俊尖锐地指出了制约行业发展的五大结构性矛盾。

数据显示，当前慈善组织仅占社会组织总量的1.8%，发展明显滞后；行业面临较强的社会负面认知；专业人才薪酬缺乏竞争力；《慈善法》配套政策落地不足，慈善信托等新机制尚处过渡期；基层机构信息化率严重不足，以泰康溢彩基金会“信息包”为例，在养老机构的覆盖率不足5%。

针对这些深层次问题，高华俊提出了“强政策、重民生、促发展”的三大战略路径。

在政策层面，他建议加快修订《慈善法》配套条例，重点解决县级慈善组织登记等现实矛盾。推出一系列专项扶持政策，包括简化登记流程、提供税收优惠、明确网络慈善规则等。同时，积极推广区块链技术，实施“阳光工程”，提升慈善行业的透明度，重塑社会对慈善行业的信任。

在民生领域，高华俊强调要将慈善服务纳入规划硬指标，设定经济贡献、就业岗位等量化目标，让慈善事业更好地服务于社会发展大局。他尤为关注“一老一小一残”群体，提出构建“政府补贴+市场化运营+慈善支持”的社区助餐可持续模式，建立罕见病等灾难性医疗支出托底机制。据相关数据显示，全国年自费超30万元的家庭约有5-6万户，这些家庭亟需重点帮扶。

在推动行业发展维度，高华俊建议重启“中华慈善大会”，借势第三次分配的政策东风，进一步提升慈善事业的社会地位。建立“啄木鸟”式问题预警系统，强化行业自律，及时发现并解决行业发展中的问题。此外，着力培育具有全球影响力的慈善组织，改变我国在全球慈善领域影响力不足的现状。目前，我国内地仅腾讯一家企业进入全球慈善20强，提升空间巨大。

作为“十五五”慈善事业发展规划专家委员会成员，高华俊特别强调这部规划的历史意义。他建议在规划中重点纳入数字化公平推进计划、慈善医疗救助国家行动、慈善组织认定比例提升工程等三大重点内容，为慈善事业的长远发展筑牢根基。

记者/ 钟蕾蕾 逯成业

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文章来源：光明网