近年来，策略律师事务所积极推进专业化建设与总分所一体化进程，设立十八个策略全国专业委员会和一个研究中心，以增强专业协同能力、拓展法律服务广度。为系统展示各专委会的发展方向与相关业务板块情况，策略律师公众号开设“专委微Talk”栏目，邀请各专委会主任分享专业观察与实践经验，进一步推动专业化发展与跨领域交流。

农业与农村法律专业委员会作为面向乡村振兴战略与农业现代化转型的重要业务平台，引发广泛关注。本期邀请策略全国农业与农村法律专业委员会主任李刚律师就当前涉农法律服务的发展现状与未来路径展开深入分享。

PART 01

被忽视的“蓝海”

——专访策略全国农专委主任李刚律师

长期以来，律师行业聚焦于刑事辩护、婚姻家事、资本市场、劳动争议和知识产权等传统业务领域，涌现出了不少“大咖”级别的知名律师。与此同时，企业合规、数据业务等新兴业务也在近年来勃然兴起，且有燎原之势。与传统和新兴业务领域万马奔腾的景象相比，农业与农村法律服务领域却显得格外沉寂，未能引起行业的足够重视。李刚律师指出，造成该领域“热度”偏低的原因主要有三点：

第一个原因是出于对农业与农村长期形成的刻板印象。一提农业与农村，眼前浮现的画面就是山坡下、茅舍旁，一群头上缠着白毛巾、满脸黝黑的农民顶着烈日在劳作，这就是对农业和农村形成的刻板印象。然而，传统农业已经被现代农业悄然取代，现代农业其实非常“高大上”，当今的农业已由过去单一的种养殖业发展到由诸如种业、农产品加工、冷链与物流、农村电商、农产品国际贸易、乡村民宿、休闲与康养等诸多新兴业态构成的复合型产业体系。即便是种养殖业，较传统相比，也发生了翻天覆地的变化，涉及农机作业服务、农业技术推广、土地集约化经营、设施农业等，甚至连生物芯片都进入了动物疫病的防控领域。

第二个原因是涉农法律体系专业性强，不少律师对农业法律不太熟悉。以《农业法》和《乡村振兴促进法》为统领的农业法律体系是一套独具特色的法律系统，具有很强的专业性。可是，高校的法学专业几乎不开设相关的课程，法学研究领域除了对与土地有关的法律问题研究比较热闹以外，其他方面涉及的并不多，这就导致很多律师对该领域相对陌生，参与度不高。

第三个原因是不少律师缺乏对“三农”政策、农村文化和农业技术的了解。解决涉农领域的法律问题，除了熟悉相关法律以外，还要了解有关政策、农村特有的文化和农业技术。法律并未对农业与农村领域实现全覆盖，有些领域需要依靠政策进行调整，例如农业补贴。农村社会受传统文化的影响依然比较大，处理农村的法律问题不能不考虑当地特有的文化习俗。再有就是农业技术问题，繁殖材料、亲本、杂交，这些都是与育种有关的术语。例如，有文章探讨“基因漂移”所引发的知识产权法律问题，“基因漂移”这一术语本身即具有相关学科门槛，也从侧面反映出律师在涉农法律服务中不仅要懂法，还须具备跨领域知识的整合与理解能力。

PART 02

被低估的“产业潜能”

——专访策略全国农专委主任李刚律师

尽管当前涉农法律服务市场尚未充分开发，但其潜力不容小觑，具体表现在以下几个方面：

第一，农业已经不再局限于传统的种养殖业。

从传统的产业划分来看，农业、工业和服务业分别叫作第一、第二和第三产业，农业占了其中的一极。时代发展到今天，三个产业相互融合已经成为大势所趋，农业已经不再是传统意义上的农业。

农业农村部在2021年11月发布了《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》，明确指出农业具有食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多元功能，目标是到2025年实现农业多种功能充分发掘、乡村多元价值多向彰显，形成以农产品加工业为“干”贯通产加销、以乡村休闲旅游业为“径”融合农文旅、以新农村电商为“网”对接科工贸的现代乡村产业体系。农业农村部《乡村产业规划（2020-2025）》指出2025年要实现的目标是乡村产业体系健全完备，农产品加工业营收达到32万亿元，培育一批产值超百亿、千亿元优势特色产业集群，建设一批产值超10亿元的农业产业强镇（乡），乡村旅游接待人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元，农产品网络销售额达到1万亿元，建设300个产值超过100亿元的农产品加工园，建设150个产值超过150亿元、30个产值超过1000亿元的优势特色产业集群，培育2000个“乡字号”“土字号”特色知名品牌。

第二，农业与农村领域同样存在“高端业务”。

首先，农业领域有很多著名大企业，农业农村部在2020年公布了农业领域的“百强企业”，中粮集团、首农集团、大北农集团、蒙牛乳业、汇源果汁等赫然在列，这些耳熟能详的企业都是农业企业。在胡润2019年发布的中国民企500强榜单中，19家农业龙头企业位列其中。鲁冠球是农民企业家，他所创建的万向集团就是从乡镇企业发展而来的，如今“鲁冠球三农扶志基金”的规模已达60亿元。其次，农业领域也有投融资、IPO、上市、植物新品种权、农产品地理标志等高端业务。2020年新西兰奥克兰高等法院对“新西兰奇异果被非法引入中国案”作出判决，判决中国公民高某某夫妇支付6700多万元的赔偿金。据《光明日报》消息，新西兰公司再次起诉，索赔金额更高。最高人民法院几乎每年都要公布知识产权十大案例和50个典型案例，其中不乏植物新品种案。

第三，《民事案件案由规定》中与农业和农村有关的“专属”案由大致有40个左右，如侵害集体经济组织成员权益纠纷等。这些案件具有特殊性，不能与通常的理解相混同。

例如，农村房屋买卖合同纠纷与房屋买卖合同纠纷是两种不同的纠纷，加工承揽合同纠纷不同于因订单农业产生的纠纷，产品质量责任纠纷不同于农产品质量责任纠纷。案由不同，适用的法律规范就不同，审理思路也不同。从刑事诉讼来看，对于涉及村干部的职务犯罪问题和农村黑恶犯罪相关案件的定罪量刑问题，都要充分考虑农村的特殊性。

综上所述，农业与农村法律服务领域前景广阔，是一片值得深耕的“行业蓝海”。虽然涉农案件已逐渐进入律师视野，但如何进一步提升律师的办案水平，仍是不容忽视的问题。

PART 03

专业建设的现实路径

——专访策略全国农专委主任李刚律师

当前，全国律协及北京、云南、湖南等多地律协陆续设立乡村振兴、农业农村法律事务等专业委员会，盈科、新疆元正盛业等律师事务所亦布局相关领域。有些律师倾心于农业知识产权案件、食品安全案件，也有律师在关注转基因的法律问题。总体来看，与其他领域相比，农业农村法律服务领域显得比较沉寂，专业委员会的组织架构虽已搭建，但如何有效开展工作、发挥专业职能，仍需进一步明确方向与完善机制。

对此，李刚律师指出，农业与农村法律专业委员会的建设应注重“内外协同”，既服务于律所内部的专业共建，也承担对外品牌建设与行业引领职能。

对内而言，专委会应成为律所内部交流、合作的平台，旨在提升所内同仁的业务水平、拓展业务发展空间。对于存在总分所设置的规模所而言，也便于实现总分所的一体化和专业化目标。

对外而言，专委会应成为律所品牌建设和行业交流的平台。品牌建设与专业交流相辅相成，良好的品牌形象有助于拓宽律师的业务空间，而律师业务能力的提升又将进一步强化品牌效应。基于上述认知，一方面应加强所内业务分享，提升律所同仁的业务能力，另一方面要持续推进品牌建设，不断提升品牌影响力。

他进一步强调，现阶段农业与农村法律服务的紧迫任务是提高可见度与品牌建设，让社会、律师同行充分认识到农业农村法律服务的魅力与潜力。

CELUE LAW FIRM

未来，随着乡村振兴战略的持续推进和农业产业结构的深度重塑，涉农法律服务的广度与深度将持续扩展。策略律师事务所将以农业与农村法律专业委员会为依托，进一步整合资源，推动专业团队建设与实务经验积累，不断提升服务效能与行业影响力。在“打得赢、靠得住、为客户创造价值”的理念指引下，策略律师将持续深耕农业农村领域，为推动城乡融合发展、护航乡村善治与产业振兴贡献专业力量。

律师介绍

/李刚律师/

北京策略律师事务所

全国农业与农村法律专委会主任

北京策略律师事务所监委会委员、兼职律师。

毕业于中国政法大学法律系，兼任北京市农村专业技术协会农村法律专业委员会主任，北京市农村法治研究会常务理事，北京市房地产法学会理事。

李刚律师擅长企业法律事务，同时在农业知识产权、农村土地承包、农村土地开发、农村宅基地转让等涉农法律领域亦颇有建树。

李刚律师出版著作10余部，其中代表作有：《新编法学概论》《人民调解概论》《北京三农相关法律与法规汇编》《农民科技素质读本—政策法规篇》《民法学》《论农业非物质文化遗产的法律保护》等。

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