4月18日，由北京师范大学中国公益研究院主办、中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会协办、北京水滴汇聚公益基金会公益支持的“医疗救助服务体系建设：现状、实践、展望”研讨会在京召开。会上发布了北京师范大学中国公益研究院编写的《中国医疗救助服务体系的建设进展与展望》研究报告。

医疗救助是中国医疗保障制度的重要组成部分，在减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担、建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制方面发挥着重要作用。医疗救助政策的执行离不开医疗救助服务体系的建设。

研讨会伊始，北京师范大学政府管理学院副教授徐晓新和中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会总干事关冬生分别致辞。徐晓新指出，在医疗费用持续增长的背景下，医疗救助对保障中低收入群体的医疗可及性至关重要。他强调了政府与社会力量（包括慈善组织、个人求助网络服务平台等）在缓解因病致贫问题上的共同作用，并呼吁构建一个多主体参与的协同体系，以整合资源、打通信息，在医院场景下打造以患者为中心的服务网络。

△北京师范大学政府管理学院副教授徐晓新致辞

关冬生回顾了医务社会工作与公益慈善相辅相成的历史，认为经济帮扶是医务社工的核心职能之一。他观察到，当前医务社工在慈善力量的支持下正“逆势”发展，医务社工行业的发展将对医疗救助服务建设起到重要推动作用。

△中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会总干事关冬生致辞

主题报告环节，北京师范大学中国公益研究院政策分析师唐正对《法治蓝皮书：中国卫生法治发展报告（2024）》专章《中国医疗救助服务建设进展与展望》报告进行了详细解读，系统分析了我国医疗救助服务体系的成就、挑战与未来方向。报告认为，建设中国特色的医疗救助服务应积极推进医疗救助及服务的法治化进程，明确政府部门、医院、社会力量的救助责任和协同机制；积极倡导医疗救助服务创新实践，建立由政府主导、医院和社会力量参与的联合救助服务机制和医院场景下医疗救助服务体系；加强医疗救助服务“一盘棋”设计，推动效能最大化。

△北京师范大学中国公益研究院政策分析师唐正解读报告

在专家观点分享中，国家卫健委卫生发展研究中心医药卫生技术评估与创新发展部部长顾雪非从历史视角切入，回顾了我国医疗救助服务体系的演进。他认为，医疗保障的目标在于机会均等而非待遇均等，医疗救助的作用并不会因保障水平提高而削弱，反而需要深化发展，许多慈善项目的有益探索最终可能融入政策保障。顾雪非还谈到，医疗救助正经历从单纯费用补偿向服务供给的转变，而公益慈善力量在主动发现需求、提供非经济支持上拥有独特优势。

△国家卫健委卫生发展研究中心医药卫生技术评估与创新发展部部长顾雪非分享

会议展示了多个具有代表性的医疗救助服务实践典型案例。海南省医保局四级调研员陈鹏介绍了“海惠帮”的创新实践。作为全国首个省级多层次医疗救助示范区，“海惠帮”由海南省医保局牵头，联合17家单位共建。其亮点包括：统一的信息平台实现“一键申请、多方救助”；整合政策与资金池；建立联席会议、数据共享、信息互通三大机制；并在省内主要医院设立服务站提供线下指导。截至今年3月，“海惠帮”平台已服务3200余名申请者，成功为2100余人链接到至少一个部门的救助，多层次救助总额达4300余万元，其中通过水滴筹获得救助超1400万元，占总救助额的三分之一。

△海南省医保局四级调研员陈鹏分享

来自医院一线的实践同样引人关注。中南大学湘雅医院病友服务中心（医务社工中心）主任廖伟锋分享了湘雅自1922年开始的救助服务传统，以及当前整合了病友服务与医务社工的非临床服务体系。湘雅医院组建了包含本院社工、派驻社工及3700多名志愿者的复合团队，并依托“病友服务中心+雅医基金会+外部合作方”模式链接资源。过去五年间，医院服务个案近2000人次，累计服务时长13万小时，筹集款物近2300万元。

△中南大学湘雅医院病友服务中心（医务社工中心）主任廖伟锋分享

广东医科大学附属医院社会工作部部长陈艳舒介绍了医院如何应对粤西地区慈善资源相对匮乏的局面，通过与广东省青少年发展基金会、水滴公益等合作，建立了大病救助服务平台。该平台采用“慈善项目+政策救助+个人筹款”三位一体模式，多方共付，互为补充。自2020年底启动以来，平台已提供咨询服务超2.3万人次，链接各类救助款总额超1.82亿元。

△广东医科大学附属医院社会工作部部长陈艳舒分享

随后的圆桌论坛由关冬生主持，来自中国红十字基金会、水滴筹、中南大学湘雅医院、广东医科大学附属医院、吉林大学第一医院、北京麦当劳叔叔之家及北师大中国公益研究院的代表，就“各方共建共创医院内医疗救助服务体系”展开热议。嘉宾们分享了医院和社会力量在开展多方协作时面临的主要障碍：如因资金性质导致的使用限制、医院对外部合作的合规风险考量、公众对个人求助网络服务平台的认知偏差，以及医务社工普遍的资源和认可度困境。同时，参与圆桌论坛的嘉宾一致认为成功的协作离不开医院管理层的有力支持、清晰的合作规范、专业社工的枢纽作用、技术平台的有效应用。

△“各方共建共创医院内医疗救助服务体系”圆桌讨论

最后，北京师范大学社会学院教授、中国公益研究院创始院长王振耀为研讨会作总结。他高度评价了海南“海惠帮”及中南大学湘雅医院、广东医科大学附属医院展示的实践模式，认为这些是根植于中国国情、具有重大社会价值的创新探索，为中国医疗救助的未来发展指明了方向。王振耀强调，这些在现有政策框架下的创新成果弥足珍贵，亟需获得更广泛的认可、进行系统性总结并大力推广。他鼓励与会各方珍视自身工作的创新价值，积极对外展示，并加强彼此间的交流合作与伙伴关系建设。

△北京师范大学社会学院教授、中国公益研究院创始院长王振耀总结

本次研讨会的成功举办，不仅为政府部门、医院、社会组织和企业提供了一个宝贵的交流平台，也进一步凝聚了行业共识，为持续推动中国医疗救助服务体系的完善与发展注入了新的活力。

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文章来源：中国公益研究院