刚刚，美国商务部正式公布对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南四国出口的晶体硅光伏电池（含组件）反倾销与反补贴税终裁结果。此次裁决以柬埔寨个别企业反补贴税高达3403.96%、越南“全国实体”反倾销税达271.28%的极端税率引发全球关注，被外界视为美国新能源产业保护主义的“核弹级”打击！

美对东南亚光伏“双反”终裁落地

当地时间2025年4月21日，美国商务部公布了对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南四国晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销与反补贴税终裁结果，进一步升级贸易保护措施。其中，柬埔寨个别企业被裁定反补贴税率高达3403.96%，越南“全国实体”的反倾销税率达271.28%，引发全球光伏产业链震动。

终裁税率：部分税率较初裁大幅攀升。根据终裁结果，四国的反倾销税率分别为——

·越南：271.28%（全国实体税率，与初裁持平）

·柬埔寨：125.37%（较初裁的125.37%维持不变）

·泰国：111.45%（较初裁的77.85%大幅提高）

·马来西亚：8.59%（较初裁的21.31%显著下降）

反补贴税方面，柬埔寨成为重灾区，个别企业税率飙升至3403.96%，为近年国际贸易争端中罕见的高税率；其他国家的反补贴税率则分布在14.64%至292.61%之间。

当光伏组件这种绿色转型的战略物资成为贸易战新战场，这场关税风暴正在重塑全球新能源产业的权力格局。

本土保护与供应链重构，剑指中国

此次“双反”调查始于2024年4月，美国太阳能制造贸易委员会指控东南亚四国以低价倾销和政府补贴抢占市场，损害美国本土产业。终裁落地后，美国商务部强调此举旨在“纠正不公平贸易”，但实际效果直指重塑全球光伏供应链。

美国此次针对东南亚光伏产业链的精准打击，本质上是延续对中国光伏产业长达十年的围堵战略。

自2012年对中国光伏产品征收双反关税以来，中资企业通过东南亚产能布局规避贸易壁垒，2022年东南亚四国占据美国光伏组件进口量的80%。3403.96%的惩罚性税率实则是要切断中国光伏企业的产能转移路径，这种"长臂管辖"式的贸易制裁，暴露出美国在新能源产业竞争中既要遏制中国技术崛起，又要保障本土供应链安全的矛盾心态。

东南亚地区拥有全球约10%的光伏产能，截至2023年底，电池和组件产能分别达59.8GW和90.6GW，且80%以上的美国光伏组件依赖东南亚进口。然而， 中国头部企业（如天合、隆基、晶科等） 通过在东南亚设厂规避美国关税，成为输美主力。此次高税率将大幅削弱东南亚产品的成本优势，甚至可能使其“丧失输美能力”。

供应链重构与成本危机

高关税将直接推升美国光伏项目成本。以越南组件为例，若叠加271%的关税，终端价格可能翻倍，导致2025年美国光伏新增装机量下降30%-50%，柬埔寨、越南等国光伏企业面临生存危机。

柬埔寨Hounen Solar等企业因无力应对调查，已于初裁阶段退出配合。而中国企业在东南亚布局的产能（如天合光能、隆基等）可能被迫转向拉美或中东市场。

同事，美国此举可能引发连锁反应。欧盟、印度等市场或效仿加税，进一步割裂全球光伏供应链。国际可再生能源署（IRENA）警告，此举将延缓全球碳中和进程。

总体而言，美国商务部的高税率被多国质疑为“结果导向的政治化操作”。中国商务部曾批评美方滥用贸易救济工具，损害多边贸易体系。此外，光伏成本上升可能拖累美国清洁能源目标，与全球减碳议程形成冲突。

点评：贸易保护主义升级

美国此次终裁不仅是一场贸易制裁，更是全球新能源产业主导权的争夺缩影。在“气候正义”与“经济民族主义”的夹缝中，如何平衡本土产业保护与全球低碳合作，将成为拜登政府难以回避的命题。而对于中国和东南亚国家而言，加速技术升级、推动供应链多元化，或是突破围堵的关键。