据环球时报报道,近日,乌克兰政府公布同美国签署的“正式经济伙伴关系协定和重建投资基金意向备忘录”文本。据乌通社报道,乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科近日通过社交媒体说,美乌签署了一份关于关键矿产协议的备忘录,称该协议将“造福两国人民”。上述协议引发诸多批评,被认为是美国对乌方的“公然勒索”。与此同时,欧洲和乌克兰官员近日在巴黎同美国国务卿鲁比奥以及美国中东问题特使威特科夫会谈。
从已知信息来看,美国在这份协议里似乎掌握着不少主动权。此前有消息透露,美国要求乌克兰把企业开发自然资源所得收益转入联合基金,由美国国际开发金融公司管理,董事会5人里美方指定3人。并且,基金收益优先偿还美国援助,乌方还要支付4%利息,还完钱乌方才能将基金用于重建。这意味着乌克兰在相当长一段时间内,自己辛苦开发矿产得到的收益,大部分都要进美国人的口袋。
而凯洛格的分区方案更是简单粗暴:以乌克兰的母亲河第聂伯河为界,俄军继续控制东部四州,英法派兵驻扎西部“保障安全”,中间划出30公里非军事区防止擦枪走火。然而,这一方案却引发了乌克兰民众的强烈反感。按美国剧本,英法要派兵接管比德国还大的乌克兰西部。但英国《卫报》揭露了一个事实:英国陆军现役才7.3万人,自家军队都凑不齐,拿什么去乌克兰填坑?
美国推动与乌克兰签署矿产协议,背后有着多重战略意图。从经济角度看,美国试图通过掌控乌克兰的关键矿产资源,保障自身高科技产业和国防工业的原材料供应。在当前全球供应链重构的大背景下,谁掌握了关键矿产资源,谁就掌握了经济发展的主动权。从地缘政治角度而言,美国通过加强与乌克兰的经济合作,进一步巩固其在东欧地区的影响力,遏制俄罗斯的发展。
特朗普之前也发出警告称,如果乌方退出矿产协议谈判,泽连斯基可就有“大麻烦”了。最大的可能是美国将推动乌克兰举行大选,用所谓的民主选举来换掉泽连斯基。针对外界关于乌克兰大选的传闻,乌最高拉达主席斯特凡丘克表示,他们正制定专门法律,以在战时状态结束后举行大选。在此之前,乌克兰没有这种先例,也就没有相关的法律能够保证战时状态结束后顺利进行政权过渡。
美国《华盛顿邮报》曾刊文指出,美国新一届政府颠覆了美国近一个世纪以来处理全球事务的方式,使世界回到了强国向弱国索取贡品、通过胁迫扩张领土的时代。如今,再看看美乌两国签署的矿产协议备忘录和即将签署的矿产协议,不仅是乌克兰民众,就是国际社会,也是心知肚明。因此,当美乌两国签署的矿产协议备忘录和即将签署的矿产协议消息传出后,又一次迅速引起舆论哗然和许多人替乌克兰打抱不平,也就不觉奇怪和习以为常了。
作为地缘博弈的核心战场,乌克兰的国家命运已沦为大国棋局中的筹码。美国在俄乌和谈中"双重标准"的暧昧态度,与欧洲在能源安全上的战略短视,共同构筑了当前困局。当国际援助附加的政治条件与民众期待产生剧烈碰撞,任何战略决策都将在历史天平上接受检验。泽连斯基政府能否在主权完整与发展需求间找到平衡点,仍需持续观察这场地缘政治大戏的最终走向。
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