导语

4月22日，第三十一届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2025）在京开幕。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏出席开幕式暨主题报告会并致辞。曹淑敏同志指出，2025年是电视诞生百年，国家广电总局将今年定为“超高清发展年”，并作出了强化科技支撑、推动超高清端到端发展、巩固提升“双治理”工作、加快推进新型广电网络建设和深化人工智能技术创新应用与管理五个方面的部署。

曹淑敏同志指出，在广播电视和网络视听改革创新突破的关键阶段，全行业要深入贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于科技创新的重要论述，积极顺应移动互联网及人工智能等信息技术迅猛发展、传播格局快速变革的大趋势，牢牢把握广电意识形态、公共服务、技术产业三大属性，加强体系化布局，努力实现重点突破，以科技创新和产业创新推动行业高质量发展。

曹淑敏同志强调，一是强化科技创新支撑、赋能、引领作用。要以科技创新支撑发展，内容播出、传输、接收、监管等全链条各环节要积极采用新技术，推动质量和效率变革。要以科技创新赋能系统性变革，广播电视媒体要加快理念、方法、手段的转变，构建全媒体生产传播体系，重塑主流媒体的主流地位。要从重资产向轻量化转变，从以频道频率配置资源到构建统一平台，加快实现台、端、号一体化融合发展。要整合聚合内容、传播、技术、监管等资源，打造区域性、全国性的核心支撑基座，形成全面赋能、协同发展、整体跃升的生动局面。要以科技创新引领用户导向的生态重构，统筹广播电视和网络视听两大业务，统筹主流媒体和商业平台，融通大屏小屏，丰富内容，提升体验，增强参与度、互动性、便捷性，实现跨平台传播、多形态链接、全场景服务，构建更多精品、更广传播、更佳体验、更优环境的发展新格局。

二是全面推进超高清端到端全链条发展。曹淑敏同志指出广电发展超高清有三个突出。一突出全面超高清。超高清是视频发展的大趋势，对广电视听乃至整个互联网内容升级意义重大，是一项全局性、牵引性的重大系统工程，已纳入国家“两重两新”战略，本轮推动的超高清突出全面性，涵盖两大业务、四个层次，也就是广播电视网络视听，广电网、IPTV和整个互联网，协同电视大屏和手机小屏。二突出贯通性。推动内容播出、传输、接收、产业等端到端全链条发展。三突出主频道、主平台示范带动作用。北京卫视超高清频道正式开播，具有标志性意义。所谓主频道不是专门为超高清开通的新频道，而是原来用户已经很受欢迎的频道超高清化。曹淑敏同志强调，要在内容、播出、传输、接收、产业等全链条推动超高清建设。在内容方面，推动全国新拍摄制作的电视剧、网络剧、纪录片等全面实现超高清化，以超高清审美激发更多内容创新，体验跃升。在播出方面，以“1+3+6+6”为牵引，1是中央广电总台，3是北京、上海、广东三地，6是江苏、浙江、山东、湖南、四川、深圳等6省市超高清卫视主频道及客户端，以及芒果TV、爱奇艺、优酷、腾讯、B站、咪咕等6家头部网络视听平台，新增超高清内容占比将超过40%，首页首屏均已开通了超高清专区。在传输方面，北京卫视已经实现超高清覆盖全国31个省（区、市）有线电视和IPTV用户，年内将实现传输20套超高清网络频道的网络承载能力，同时加快标清关停。在接收方面，将新增超1800万台有线电视和IPTV超高清机顶盒，总规模达3亿台，占比超80%。同时，着力提升移动终端超高清视听体验，带动超高清5G手机、平板等新产品、新消费迭代升级。在产业方面，加速超高清摄像机、转播车、后期制作等专业设备，以及移动拍摄、轻量制作、终端显示等消费类超高清视听电子产品的普及应用，撬动万亿级超高清产业规模。

三是巩固深化拓展提升“双治理”工作。曹淑敏同志指出，在多部门协同及系统上下、行业内外共同努力下，治理电视套娃收费和操作复杂问题成效显著。2025年要巩固治理成果，制定和修订一批部门规章和规范性文件等，形成法律法规、标准规范、技术手段、体制机制等完备的长效治理体系，确保“治得住、不反弹”。要对互联网电视集成播控平台进行能力评估，建立退出机制，加强电视点播业务资费规范管理，切实维护好消费者权益。以终端产品迭代升级助力提振消费。推动机顶盒电视机一体化，一个遥控器规模部署，启动超过1000万套插入式微型机顶盒和三模通用遥控器的规模部署，开展机顶盒内置化电视机试点，实现百万级试点应用。同时，深入推进智能电视机开机广告治理、违规互联网电视直播治理、酒店电视信号源合规整改等工作。

四是加快推进新型广电网络建设，打造文化与科技深度融合的广电视听核心基座。曹淑敏同志指出，2025年年底要完成有线电视网络“一省一网”整合工作。全行业要开展数字化转型、系统性变革，要解决广电行业长期以来资源分散、各自为战、质效不高的问题，要快速适应数字化、网络化、智能化发展要求，构建完整性、先进性、安全性的广电视听现代化产业体系，以及全媒体生产、传播、管理体系。坚持特色鲜明、技术先进、安全可靠，坚持“内容+传播”双轮驱动，发挥“内容+网络”综合优势，以建设内容服务网、监测监管网、基础设施网“三张网”的“一省一网”和“全国一网”为牵引，突出整合、聚合行业资源，凝聚行业合力，着力实现主流舆论传播、公共服务惠民、数字文化赋能、综合信息服务、国家应急支撑五大功能。

五是深化人工智能技术创新应用与管理。曹淑敏同志指出，全行业积极落实国家“人工智能+”战略部署，超过9成广电机构与视听平台已广泛使用各类AI工具，人工智能已从单点局部应用扩展至内容生产、传播、监管等各环节，成为赋能高质量发展的关键动力。曹淑敏同志指出，未来全行业要发挥数据、应用场景等优势推动行业与人工智能融合。要充分发挥广电行业丰富优质的音视频数据优势，推动构建多模态、融合语料库，以高质量语料赋能人工智能大模型迭代升级。要发挥广电视听丰富应用场景的牵引作用，以高质量视听服务带动产业升级，促进内容创新、服务创新、业态创新和模式创新。曹淑敏同志强调，要以规范发展、生态建设推动行业人工智能应用。要推进广电行业人工智能管理法规和标准体系建设，规范人工智能应用，以高效能治理保障高水平安全。要以高水平合作构建人工智能产业生态，与相关部门加强协同，强化产业链上下游各主体间的互利合作，统筹推动视听资源供给、大模型研发和人工智能产业化应用，推动广电视听与各类智能硬件、智慧服务的深度融合，助力人工智能释放更大技术价值和智慧动能。（国家广电智库根据会议现场发言整理）

（来源：国家广电智库）

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