当地时间 4 月 22 日，白宫突然释放重磅信号：特朗普宣称将 “大幅下调” 对华 145% 的高额关税。此前美国财政部长贝森特也表示，中美关税对峙难以为继，预计 “不远的将来” 将出现 “降温”。从月初疯狂加征关税到突然 “改弦更张”，特朗普政府的态度为何在短短三周内急转弯？受访专家分析，特朗普看似缓和的表态背后，实则暗藏了三重逻辑。

特朗普在白宫椭圆形办公室举行的记者会上表示，对中国商品加征的高关税将 “大幅下降”。在谈到高达 145% 的对华关税时，他称，“145% 的税率非常高，它不应该这么高。它会大幅下降，但不会为零”。

《今日美国》称，虽然中美之间的正式关税谈判并未启动，但特朗普仍摆出一副信誓旦旦的模样，“这份协议对于每个人而言都是公平的，而且我认为谈判很快会完成”。不过，他在回答另一个问题时又称，如果不能与中国达成协议，“我们只需要设定关税数字就行”。

当天，美国财长贝森特也释放了关税战将 “降温” 的信号。据与会人士透露，贝森特称中美贸易争端 “本质上相当于贸易禁运”，这 “对金融市场造成不稳定，并引发对通胀和经济增长的担忧”。贝森特还安抚投资者，他预计对华关税战 “将在短时间内缓和”。如果美方希望通过对话解决贸易问题，就应该首先拿出诚意，比如取消对中国进口商品加征的高额关税。

此前美国推行所谓 “对等关税”，使中国输美商品税率攀升至 145%。特朗普打着 “美国优先” 的旗号发动关税战，试图逼迫中国让步，却反使美国经济受损严重。加征关税后，美国出现罕见股债汇 “三杀” 局面：4 月以来，美元指数累计下跌 5%，标普 500 指数下跌 6%，10 年期美债利率上升 11 个基点。金融机构预测，2025 年 4 月或将是 1971 年以来第 7 个单月美国股债汇都出现明显下跌的月份。

美国问题专家吕祥表示，特朗普发动关税战的基本逻辑，是认为对中国造成的伤害会大于对美国自身的伤害。“但现在他一定意识到了，美国自身受损更重，而且在某些领域一旦造成伤害，可能是难以逆转的。” 中国人民大学经济学院教授王孝松则指出，美国国内反对对中国加征高额关税的声音强烈。由于中国产品质优价廉，对美国消费者和厂商至关重要，高额关税将中国产品阻挡在美国之外，导致一些产品无法找到替代品，降低了美国民众的生活质量；即便能找到替代产品，价格也会提高，从而引发通货膨胀。

国际货币基金组织 22 日报告显示，2025 年全球经济增长预期下调至 2.8%，较 1 月低 0.5 个百分点。美国经济增速放缓至 1.8%，较 1 月低 0.9 个百分点，在发达经济体中下调幅度最大。报告指出，美政府 4 月 2 日推行的关税政策使实际关税达百年最高水平，对全球经济造成 “重大负面冲击” 。

特朗普在此时宣称将 “大幅下调” 对华关税，除了美国经济承压外，中期选举的政治考量也是重要因素。王孝松表示，特朗普需要考虑中期选举中选民的态度。持续对中国加征高额关税，会对特朗普及其所在共和党的执政根基产生不利影响，动摇其选民基础。如果因为关税问题导致美国民众生活成本上升、经济发展受阻，选民可能会在中期选举中对共和党投下反对票。

从近期的民意调查结果来看，特朗普的支持率不容乐观。当地时间 4 月 21 日消息，路透社 / 益普索民意调查结果显示，特朗普的公众支持率跌至他重返白宫以来的最低水平，仅有约 42% 的受访者认可他的表现。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）的最新民意调查也显示，特朗普在经济问题上的支持率跌至其总统任内新低，44% 的受访者认可他的处理方式，51% 的受访者表示反对。

此外，特朗普政府的关税政策对美国一些关键产业和地区造成冲击，特别是农业领域。中国是美国农产品的重要出口市场，关税战导致美国农产品对华出口受阻，美国农业州的经济利益受损严重。这些农业州的选民在中期选举中的态度，对特朗普和共和党至关重要。

特朗普对华关税 “松口”，是否意味着他彻底放弃了关税战、贸易战的强硬立场？分析人士指出，这背后很可能还有战略试探的意图。“美方试图以此为突破口，将中国拉到谈判桌上来，实现其全面的战略性目标。” 王孝松表示，此前，特朗普在关税问题上反复无常，多次出尔反尔。此次宣称降低关税，也可能是他的一种谈判策略，通过释放看似缓和的信号，对中国进行战略试探和心理施压。他进一步分析，如果中国在此时表现出谈判的意愿，美方可能会在后续谈判中进一步提出苛刻条件；而如果中国不为所动，特朗普也可能会再次升级贸易战。

吕祥强调，特朗普团队决策盲目、混乱、立场反复，此次 “降税” 表态反映出其对关税战之反噬效应的一定认知，不一定表示特朗普将在长期策略上进行重大调整。虽说其他经济体因实力不足在反制力度上有所差距，但中国的反制措施已对全球产生示范效应。中国 “谈打结合” 立场明确，谈判大门敞开，但并不寄望美方改变，而是以自身发展为根基，做好应对最坏局面的准备，争取主动权。

谈及中美贸易未来走向，王孝松和吕祥都认为存在较强不确定性。不过，中国坚持强硬反制、深化改革，足以抵御外部冲击。两位学者还指出，中美贸易博弈将持续波折，中国以确定性应对是破局关键。中国坚守立场，也会给更多国家对抗美国霸权的信心。

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