«——【·前言·】——»

最近，美国又开始耍手段了，借着安全的理由，多次对中国外交人员的签证申请说不，导致他们无法进入美国。对此，中国常驻联合国副代表耿爽罕见地站出来，用犀利的语言批评了美国这种不合理的行为，这似乎也暗示着，把联合国搬离美国并不是不可能的事情。

自从二战结束后，联合国成立，其总部就设在纽约曼哈顿。这个地方的法律并不完全受美国管辖。

作为东道主的美国，按照《联合国总部协定》以及国际外交惯例，本应为各国派驻联合国的外交官提供必要的便利条件。

然而，随着中美关系紧张加剧，原本只是例行公事的签证发放程序，现在却变成了带有筛选、施压甚至惩罚性质的工具。

一些国家的外交官，特别是那些被美国单方面认为“不友好”或者存在竞争关系的国家代表，在申请进入美国时常常受到限制。

如果不能入境，自然也就无法前往联合国开展工作。这不仅仅是简单的拒签问题，更像是一种名为“技术性审查”的长时间拖延行为。

这种拖延可能持续数月之久，足以让相关外交官错过重要的会议议程和投票环节，对其他国家代表在联合国履行职责造成了很大困扰。

根据中国官方公布的信息，中国外交官的签证申请往往面临极高的拒签率。而那些被认为与科技企业有关联的人士，还会遭遇额外严格的审核。

当然，遇到这种情况的远不止中国外交官，其他国家的代表也有类似经历，甚至还有人直接被遣返回国。

面对国际社会的质疑和批评，美国国务院的回应总是含糊不清，有时以模糊的“国家安全”为借口，有时则拿签证记录做文章。

很明显，美国的这些做法已经成为一种特权，用来向那些“不合心意”的国家施加压力。

4月25日当天，中国常驻联合国代表耿爽罕见发声，措辞严厉地谴责美国频繁拒绝特定国家外交官签证的行为，指出这不仅影响了各国代表在联合国的工作效率，更是违反了作为东道主应尽的义务。

值得注意的是，当耿爽在安理会发表这一强硬声明时，会场内爆发出不同寻常的掌声。据报道，有数十位来自非洲、拉丁美洲和亚洲国家的代表起立鼓掌表示支持。

这一场景被广泛解读为中国一次有力的外交表态，同时也是全球南方国家对长期感受到的霸权干预和不公正国际秩序的一次集体抗议。

其中，阿尔及利亚、巴西、南非等国代表在耿爽发言后也纷纷发表声明，呼吁改革全球治理体系，减少外部强权干涉的需求。

那么，联合国未来将走向何方？

无论是签证发放引发的程序争议，还是安理会辩论中显现的深层次矛盾，其实都指向一个核心问题：联合国作为一个致力于促进全球合作、维护和平与安全的机构，当前的运作环境是否符合其最初设立的目标。

作为东道主的美国，由于自身政策和不公正行为，被指责利用特殊地位干扰联合国正常运行，推行单边议程，这无疑削弱了联合国在全球事务中的独立性、公正性和权威性。

随着不满情绪的积累，关于是否应该将联合国总部迁出纽约的讨论逐渐增多，这个问题已从某些国家私下抱怨演变为公开会议上的议题。

俄罗斯、非洲联盟、古巴等国家和地区组织都曾公开表示，支持将联合国总部迁至更能体现中立性、保障所有成员国平等参与权利的地方，原因很简单，就是希望联合国摆脱单一强国过度影响，更好地服务于多边主义原则。

那么，哪些地方可能是联合国的新家呢？

欧洲的一些传统中立国城市，如奥地利的维也纳或瑞士的日内瓦，因为拥有众多国际组织总部和相对中立的声誉，曾在联合国会议上被提及。

但这些国家也并非完全中立。例如，瑞士虽然自称“绝对中立”，但在俄乌冲突后迅速冻结俄罗斯资产，并在美国压力下多次为美国利益破例。

从根本上讲，即使联合国迁至这些欧洲国家，也很难确保彻底“去美国化”并实现真正的中立。

对于联合国的独立性和权威性而言，需要一个不仅地理位置优越、设施完善，而且具备政治韧性的国家，能够顶住外部压力，坚持原则，维护所有会员国合法权益，真正成为一个能“扛事”的东道主。

放眼全球，能满足这样严格条件的候选地并不多。不过，在这样的背景下，中国的某些城市显得尤为突出，北京和上海都被纳入讨论范围。

许多支持者认为，中国不仅经济实力强大，基础设施世界一流，更重要的是，在国际事务中展现出坚决维护自身核心利益、反对单边主义和霸权行径的态度，赢得了不少国家代表的认可。

特别是在应对美国发起的贸易争端和技术打压时，中国的果断反制给全世界留下了深刻印象。

此外，中国对联合国的贡献也在不断增加。中国不仅是维和行动的主要出兵国之一，承担的会费比例已经位居第二，与那些长期拖欠会费、动辄威胁退出的国家形成鲜明对比。

中国一贯倡导多边主义，推动构建人类命运共同体，秉持“兼容并蓄”、“开放和谐”的理念，被认为与联合国宗旨高度一致。

尽管设想很美好，但现实却充满挑战。讨论联合国总部搬迁问题，必须回到实际操作层面。要成功搬迁，需要获得联合国绝大多数成员国的同意，要知道达成广泛的政治共识本身就是一项艰巨的任务。

此外，还有许多具体问题需要解决。比如，纽约联合国总部建筑群的产权如何处理？数以万计的联合国工作人员及其家属如何安置？新地址的规划和巨额建设资金从哪里来？

再加上洛克菲勒家族当年捐赠土地支持联合国落户纽约的历史背景，以及总部大楼不久前刚刚完成大规模翻修、硬件设施全面现代化的事实，这些都成为维持现状的重要因素。

无论如何，无论联合国总部设在哪里，最关键的问题在于各大国，尤其是那些具有全球影响力的国家，是否能够真正践行多边主义精神，遵守国际法规则，平等对待所有国家。

这些问题如果不正视，即便联合国总部搬到世界任何地方，恐怕都无法摆脱地缘政治和强权政治的影响。

不得不说，围绕签证、干预和总部地点展开的讨论，最终反映的是国际社会对公平、正义和有效全球治理的集体承诺。

这次耿爽大使的回应可谓毫不留情，毕竟单边主义和霸权行径早已过时。中方坚决反对美国的霸权行为，愿意挺身而出主持公道，并承担更多责任。

而将联合国迁至中国，不仅有助于建立更加公平合理的国际新秩序，也符合大多数国家的利益，为和平发展注入动力。

参考信源

环球时报2025-04-26——中方：美国对特定国家外交人员拒发签证 违反国际法义务

海峡网2025-04-26——耿爽斥责美方：肆无忌惮、愈演愈烈！