在全球航运网络中，巴拿马运河与苏伊士运河堪称两大关键节点。今年初，美国派遣代表向巴拿马施加影响，未曾料到这一举动却让美方的诉求变得愈发大胆。

4月26日那天，特朗普不仅扬言要重新掌控巴拿马运河的主权，甚至将目光投向了苏伊士运河，提出美国船只应免费通行这两条重要航道。面对这样的要求，巴拿马和埃及会点头同意吗？

巴拿马运河

4月26日，特朗普在社交媒体上发表言论，明确将巴拿马运河和苏伊士运河纳入目标，并提出了相应条件，声称美军舰艇和商船都应享有通行权。此言一出，立刻引发国际社会热议。要知道，巴拿马运河在国际航运领域占据举足轻重的地位。

然而，这条黄金水道的历史并非风平浪静。早在20世纪初，美国主导修建了这条连接大西洋与太平洋的重要通道，并长期掌握其运营权。直到1999年，依据两国协议，美国才正式将管理权移交给巴拿马。

不过，自特朗普上台以来，他多次提及要重新获得对运河的控制权，甚至还暗示可能采用经济或军事手段实现这一目标。毕竟，运河每年承担着美国近40%的集装箱运输量，节省下来的航程成本高达数十亿美元。

2025年初，美国务卿鲁比奥访问巴拿马，借安全合作之名施加压力，要求重新协商运河通行协议。随后，巴拿马政府宣布退出与中国相关的“一带一路”项目，并开始审查中资企业在运河区域的港口设施。

尽管巴拿马总统穆利诺坚定表示运河主权不容谈判，并强调巴拿马运河始终属于巴拿马，但美巴签署的军事谅解备忘录删除了一些敏感条款后，外界普遍认为这是巴方对美的妥协。

同年4月，美国防长赫格塞思到访巴拿马，双方达成了一份军事谅解备忘录。虽然巴方坚称这不涉及主权问题，但协议草案曾经历四次修改，最终删去了美军永久驻军和建设军事基地等内容。

专家指出，这份协议为美军未来重返运河区埋下了伏笔。毕竟，美国在拉美地区拥有众多军事基地，若以“临时部署”名义进入巴拿马，其象征意义远超实际需求。

更有趣的是，美国国务院曾在2月单方面宣称美国政府船只已获免费通行权，但巴拿马运河管理局迅速予以否认，明确表示从未存在此类协议。

特朗普的这一系列动作已经引起了拉美多国的高度警觉。墨西哥、委内瑞拉等国公开批评美国的新殖民主义行为，而巴西则呼吁南美国家加强团结，共同抵御外部势力干预地区事务。

与此同时，中国在巴拿马的经济影响力也备受关注。中资企业曾参与运河扩建工程，并在科隆自贸区投资物流项目。随着巴拿马转向美国，这些项目面临被审查甚至叫停的风险。有学者认为，巴拿马正成为中美地缘竞争的一个缩影，其选择或将对整个拉美的战略格局产生深远影响。

美国的“乘虚而入”

如果说巴拿马运河是美国的传统利益范围，那么苏伊士运河则是特朗普新近盯上的目标。这条连接欧亚非三洲的海上动脉，每年承载全球约12%的贸易量，为埃及贡献了大约10%的GDP。

然而，自2023年巴以冲突加剧以来，也门胡塞武装频繁使用无人机和导弹袭击红海上的商船，迫使大量货轮不得不绕行非洲南端。结果，航程延长15天，成本增加30%，导致苏伊士运河的通行量骤降60%，埃及因此每年损失超过70亿美元。

为了应对这一危机，美军自2024年起对胡塞武装展开空袭，声称是为了保障航行自由。然而，军事行动并未有效遏制袭击，反而使红海局势更加紧张。

2025年3月，胡塞武装对美国航母编队发起反击，促使美军扩大打击范围。就在这一背景下，特朗普提出苏伊士运河免费通行的要求，被外界解读为“趁火打劫”。对此，埃及政府虽未正面回应，但国内舆论一片哗然。

与此同时，美国联邦海事委员会启动了对全球七大航运要道的调查，包括巴拿马运河、苏伊士运河和马六甲海峡等。

FMC声称，如果发现某些国家人为制造拥堵，将禁止其船只进入美国港口。这一举措遭到欧洲航运界的嘲笑，认为不过是“纸上谈兵”。毕竟，运河管理涉及复杂的主权和国际法问题，单边制裁很难奏效。

不过，分析人士认为，FMC的调查实际上是在为后续施压铺路。假如美国以国家安全为由，将苏伊士运河纳入其航道控制体系，全球航运规则或将发生重大变化。

有观点指出，美国从未参与过苏伊士运河的建设或运营，如今却索要特权，无异于空手套白狼。更值得注意的是，美国联邦海事委员会同期启动了对全球七大航运要道的调查，直接指向可能限制堵塞国船只进入美国港口，这显然是为后续施压埋下伏笔。

全球航道掌控

特朗普的“运河宣言”绝非偶然事件。从对中国船只加征“船位费”，到推动美企供应链“去中国化”，2024年底，美国商务部突然对中国制造的集装箱船征收高额“船位费”，单艘船费用高达百万美元。理由竟是“中国船只挤占美国港口资源”，尽管数据显示，中国商船仅占美东海岸货运量的15%。

美国正试图重塑全球航运规则。以巴拿马运河为例，其40%的集装箱运输量来自美国。若美方获得通行豁免，其他国家的商船可能面临更高费用或更严格的审查。此外，美军若借协议重返巴拿马，将直接影响拉美地区的战略平衡。

从战略角度看，此举可掐住竞争对手的贸易命脉。例如，若美国在巴拿马运河加征优先通行费，中国商船可能被迫支付更多成本或绕道合恩角。

更危险的是，美军若通过协议重返运河区，便可直接监控甚至拦截敏感货物。华盛顿智库战略与国际研究中心的一份报告显示，特朗普政府的目标是构建一套以美国为核心的航运霸权体系，将关键航道变成其地缘政治筹码。

美国的单边行动已引发多国不满，欧盟公开批评FMC的调查违背自由贸易原则，并计划在WTO提起诉讼。俄罗斯则抓住机会加强与埃及、伊朗的合作，提议共建“红海-地中海陆桥”，以绕开苏伊士运河。

此外，中国加快北极航道开发步伐，通过与俄罗斯合作，开辟经北冰洋连接欧亚的新航线。尽管这些替代方案短期内难以形成规模，但从长远来看，全球航运格局可能会从美国主导逐渐转向多极竞争。

特朗普提出的“免费通行”计划，表面上打着节约成本的旗号，实际上却是将国际航道变为美国利益的收费窗口。巴拿马的妥协已引发拉美多国对新单边主义的警惕，而埃及对苏伊士运河的坚守也不会轻易改变。

国际航运的核心应是公平与安全，而非某一国独占鳌头。倘若美国继续以零和思维推行航道霸权，最终可能导致全球供应链进一步陷入混乱。