日本是一个岛国，岛上资源十分有限，加之人口众多，所以一直以来都有扩张领土的野心。

但二战失败之后，日本不敢再侵略别国领土，于是便将目光盯向了大海，开始了“填海计划”。

那么，日本到底填了多少土地？联合国组织为什么不管这种行为？中国又是如何应对的呢？

小国家的生存之道

日本填海造陆的历史可以追溯到17世纪德川幕府时期，当时在东京湾就已经开始了小规模的填海活动。但真正大规模、系统化的填海工程则始于二战后的经济高速增长期。

为什么日本如此热衷于填海造陆？答案其实很简单：地少人多。日本国土面积约37.8万平方公里，但其中约70%是山地，真正可供开发利用的平地非常有限，而人口却高达1.25亿左右。更关键的是，大部分人口和工业都集中在沿海平原地区，这导致可用土地资源极其紧张。

面对这种情况，日本政府自20世纪50年代开始，积极推动沿海填海工程，用以拓展工业用地、港口设施、机场以及住宅区。东京湾、大阪湾和伊势湾成为了主要的填海区域。

日本填海不仅仅是为了简单增加土地面积，更是觊觎土地带来的经济价值。著名的关西国际机场、中部国际机场以及神户机场等，都是建在填海造出的人工岛上。

其中，关西国际机场是完全建在大阪湾填海造出的人工岛上，总投资超过1.5万亿日元。尽管投入巨大，但它极大地提升了关西地区的国际航空枢纽地位，带动了周边经济的发展。又如东京湾的台场地区，原本是一片浅海，经过填海后变成了集商业、娱乐、居住于一体的现代化区域，成为东京的新地标和旅游热点。

日本填海造陆有一个特别引人注目的例子——冲之鸟礁。这是一块位于太平洋上的珊瑚礁，原本面积不到10平方米，实际上就是几块露出海面的岩石。日本投入巨资在这个小礁石上进行填海和加固工程，试图对其进行改造以符合“岛屿”的要求。

为何要这么做呢？因为《联合国海洋法公约》中明确，如果一个岛屿属于某个国家，那么这个国家就能获得岛屿周围200海里（约370公里）范围内的专属经济区。冲之鸟礁如果被认定为岛屿，日本就能获取周边约40万平方公里的海域经济开发权，包括丰富的海底矿产和天然气资源。

国际社会谴责但作用不大

日本的填海造陆项目，尤其是像冲之鸟礁这样具有战略意义的项目，自然引起了国际社会的广泛关注和争议。

日本在2008年向联合国大陆架界限委员会提交申请，要求确认冲之鸟礁周边海域为其专属经济区。中国和韩国等国立即提出抗议。这场争议一直持续到今天，尚未得到最终解决。虽然美国支持日本的主张，但联合国机构多次驳回了日本将冲之鸟礁视为岛屿的申请。

中国多次在国际场合明确指出，冲之鸟礁根本不符合《联合国海洋法公约》对"岛屿"的定义。根据公约第121条，岛屿是"自然形成的、四面环水、高潮时露出水面、能够维持人类居住或有独立经济生活的陆地区域"。

而冲之鸟礁原本只是几块露出水面的岩石，无法自然维持人类居住，也不具备独立的经济生活基础，不应该被视为"岛屿"，更不应享有专属经济区和大陆架权利。

这些争议不仅涉及国际法律解释，还关系到地区安全格局和大国关系平衡。各国对海洋法公约条款的不同理解，以及背后的国家利益考量，使得这类问题变得格外复杂和敏感。

虽然没有国家能够直接阻止日本在其领海范围内的填海活动，但国际环保组织如绿色和平组织、世界自然基金会等，确实对日本的某些填海工程表示过担忧。他们关注的焦点主要是环境影响问题，而非政治或法律争议。

而对于其他国家，特别是亚洲邻国来说，日本的填海造陆经验既是借鉴的对象，也是引发反思的案例。韩国、新加坡等国也都有不同程度的填海活动，但规模和速度都不及日本。不过，这些国家更加注重环境影响评估和生态补偿措施，这或许是从日本的经验教训中得到的启示。

既然不管那就加入

眼看日本还在肆无忌惮的进行填海，还不受国际规则的制约，中国也开始加入这场“填海运动”当中。

虽然中国未公开官方的全国填海总面积数据，但根据研究机构的估计，中国近几十年的填海规模可能超过了日本。仅在2010年至2020年间，中国就创造了数百平方公里的新增土地。从单个项目看，规模往往也超过日本。例如南海的一些人工岛面积达到数平方公里，技术和投入都相当惊人。

有人认为，中国在南海的填海活动部分是受到了日本等国家先例的启发。当看到日本在冲之鸟礁等争议区域的填海行动后，中国也意识到需要采取类似措施来维护自身海洋权益。不过，中国官方从未这样公开表述过，这只是外界的一种解读。

中国填海造陆的目的与日本有相似之处，主要是为了获取更多工业用地、港口和旅游设施用地。例如，上海洋山深水港、天津临港工业区、大连长兴岛临港工业区等都是填海工程的代表作。

此外，一些沿海城市也通过填海扩大城市空间，如青岛的胶州湾填海、厦门的筼筜湖填海等。在旅游开发方面，海南三亚的一些高端度假区也部分采用了填海方式扩大面积。

然而，随着环保意识的提高，中国政府对填海活动的管控也日益严格。2018年，自然资源部明确表示要严控新增围填海项目，并对现有项目进行全面清理整顿。这一政策转变反映了对海洋生态环境保护的重视，也是对过去一些地区盲目填海导致环境问题的反思。

实际上，填海造陆作为一种人类改造自然环境的手段，既能带来经济和战略上的好处，也面临法律、环境和国际关系等多方面的挑战。无论是日本还是中国，在利用这一手段时都需要权衡利弊，既要考虑本国发展需要，也要尊重国际规则和其他国家的合法权益。

随着国际海洋法律制度的不断完善和环保意识的增强，未来的填海造陆活动可能会更加规范和环保。如何在发展与保护之间找到平衡，如何在维护主权与遵守国际规则之间寻求共识，将是各国面临的共同课题。

在这个过程中，国际社会的对话与合作比对抗与冲突更有利于解决问题。毕竟，海洋是人类共同的家园，如何可持续地利用海洋资源，如何在尊重各国合法权益的基础上促进海洋和平利用，需要所有国家的智慧和努力。#发优质内容享分成#