杨禹：“十五五”将是一个怎样的五年？

改革创新

擘画“十五五”蓝图的脚步，正在加紧。

4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，为编制实施好“十五五”规划提供了根本遵循。

“十五五”，2026年—2030年，在中华民族复兴进程的历史坐标上，在世界百年未有之大变局加速演进的时代图景里，将是一个怎样的五年？

——这是包含诸多重大历史节点的五年。

2026年，我们将迎来建党105周年。办好中国的事情，关键在党。百年大党正在新征程上，以史为鉴、开创未来，团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。

2027年，我们将迎来建军100周年。党领导下的这支英雄军队，正聚焦打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，锻造得更加坚强。

2029年，我们将迎来新中国成立80周年。“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳”。庆祝共和国华诞的最好行动，就是把推进中国式现代化这一前无古人的伟大事业，不断推向前进。

——这是“世界百年未有之大变局”继续加速演进的五年。

习近平总书记曾指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”谋划“十五五”，当然要从“两个大局”出发。

“十四五”以来，新一轮科技革命和产业变革，正让生产力发展呈现蓬勃之势。国际力量对比发生新变化，多边主义与单边主义的较量是主旋律。局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

这一世界百年未有之大变局加速演进的趋势，必然延续到“十五五”。在4月30日的座谈会上，习近平总书记强调，“要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化”。坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，是“十五五”的必然选择。

——这是迈向2035年基本实现社会主义现代化的三个“关键五年”之一。

根据党的二十大作出的战略安排，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化。从3个五年看，“十四五”是开局起步，“十六五”将是冲刺收官，而“十五五”，正是承上启下的关键五年。

在4月30日的座谈会上，习近平总书记强调，“必须准确把握‘十五五’时期的阶段性要求”“紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标”。

党的二十大，提出了到2035年我国发展的总体目标。近400字的基本实现社会主义现代化目标表述里，有“国事”——“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升”“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”，也有“家事”——“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高”“农村基本具备现代生活条件”，等等。

“国事”与“家事”，从来辩证统一。五年规划，恰是“国事”与“家事”的有机结合。

——这是踏上新征程后着手制定的第一个五年规划。

即将收官的“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央带领大家谋划“十四五”的时候，还正是向全面建成小康社会目标奋力冲刺之时。

而“十五五”规划，是在踏上新征程后，着手制定的第一个五年规划。它必然要更深刻具体地体现出新征程的要求、理念与特征。在4月30日的座谈会上，习近平总书记鲜明提出，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向”。

这是站在历史和全局的高度，抓住了要害与根本。

——这是要把三中全会部署的改革任务全部完成的阶段。

去年7月召开的党的二十届三中全会，提出了300多项重大改革任务，还提出了一个明确的时间表——“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

2029年，是“十五五”的第四年。

发展出题目，改革做文章。中国式现代化出题目，进一步全面深化改革做文章。五年规划，是发展蓝图。把这份发展蓝图变成现实，必然要多做改革文章，多从调整生产关系入手。

“十五五”，注定了将是一个改革含量更高、改革味道更浓的五年。

【 杨禹：长安街读书会成员、中国发展改革报社副社长】

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