老建筑实现“华丽转身”是盘活国有资产，还是掏空地方财政？
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该项目规模为办公综合楼总改造面积16815.88㎡，其中地上建筑面积12893.02㎡，地下建筑面积3922.86㎡。主要改造内容如下：
建筑加固工程；
建筑室外、室内装修工程，包括室内装饰改造工程、水电暖通工程、消防工程、室内智能化工程、室内软装修工程；
建筑外立面装修工程；
地下车库及入口改造工程；
室外绿化、供电系统、道路硬化、水景灯光及室外管网等配套工程。

10月24日，山西省大同市公共资源交易平台披露，大同市平城区七里村财税大楼改造酒店项目施工招标最高限价总价为6097.9007万元。
11月18日，山西省大同市公共资源交易平台，发布《大同市平城区七里村财税大楼改造酒店项目施工(1标段)中标结果公示》，披露项目中标人为大同市金恒瑞建筑安装有限责任公司，中标价格为6094.56万元。
天眼查app显示，山西平城国投资产运营管理有限公司成立于2023年10月11日，注册资本5000万元，国有独资企业，穿透层层股权，该公司实控人为大同市平城区财政局。
02、
注意到，这不是山西平城国投资产运营管理有限公司唯一一次招标的建筑改造酒店项目。
2024年11月28日，山西省公共资源交易中心发布了《山西平城国有资本投资运营集团有限公司文旅商业项目施工(2标段)招标公告》（以下简称：《公告》）。
据《公告》显示，本招标项目已由大同市平城区发展改革和科技局批准，项目资金来源为建设单位自筹及银行贷款，招标人为山西平城国投资产运营管理有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标 。
本项目划分为四个标段，具体如下：
第一标段为平城区原政务办公综合楼改造（酒店）。其总改造面积达 16539.48㎡，其中地上 12616.62㎡，地下室 3922.86㎡。改造内容主要涵盖室内装修装饰、水电暖通工程、建筑外立面装修，还包括地下车库及入口改造，以及室外绿化、道路硬化等配套工程。
第二标段是五州帝景商业装修改造。总建筑面积 82838.17㎡，其中商业部分 76076.47㎡，酒店建筑面积 6761.70㎡，且干挂石材面积 1218.31㎡。
第三标段为观澜华府南区综合楼改造，改造范围涉及地下 2 层至地上 4 层，建筑面积共计 13089.72㎡。
第四标段是太阳城 T98 酒店改造，主要对建筑 5 - 22 层进行装修改造，建筑面积为 19721.49㎡。
也就是说，山西平城国投资产运营管理有限公司要投入6990.75 万元将平城区原政务办公综合楼改造为酒店项目。
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从上述内容来看，大同市平城区七里村财税大楼、平城区原政务办公综合楼均要改造为酒店项目，二者所需资金总计约1.31亿元。
一方面，大同市平城区七里村财税大楼、平城区原政务办公综合楼使用功能相对单一，可能存在部分闲置空间。将其改造为酒店后，能够提高资产的利用效率，将闲置的国有资产转化为具有持续盈利能力的商业资产，实现国有资产保值增值。
改造后的酒店如果经营良好、服务质量高、品牌形象佳，会成为当地一个新的标志性建筑和旅游接待设施，进而提升该地经济发展。
另一方面，自2003年1月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》中办发[2003]3号文以来，2007年、2013年，党中央、国务院三令五申严控党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题，并且每一个通知文件的最后均有“国有和国有控股企业参照执行”的表述。
2017年10月5日，国务院第688号国务院令颁布《机关团体建设楼堂馆所管理条例》，明确本条例所称建设，是指新建、扩建、改建、购置。
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