2025年5月12日，中美两国在日内瓦经贸高层会谈后发布联合声明，宣布将分阶段降低双边关税，并建立常态化磋商机制。

根据协议，美国对华加征的“对等关税”将从最高125%降至10%，其中24%的税率暂停实施90天，中方亦同步取消91%的反制关税，并暂停24%的额外措施。

这一突破性进展被外界视为中美经贸关系从“对抗僵局”转向“试探性对话”的关键转折点。

联合声明的核心内容包括两大亮点，一是美方承诺取消2025年4月新增的91%关税，并将原34%的税率调整为“暂停24%+保留10%”，二是双方设立由国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔牵头的高层对话机制，定期在两国或第三国会晤，为后续谈判提供框架。

这一机制旨在通过持续沟通避免冲突升级，尤其针对技术管制、市场准入等结构性矛盾。

尽管协议为全球市场注入短期信心，但实际执行仍存隐忧，特朗普政府在谈判期间多次释放矛盾信号，例如提出“关税降至80%”后又强调“美国优先”立场未变，政策反复性可能成为落实的障碍。

此外，美方未提及是否调整“芬太尼关税”及301项关税，部分领域的高税率（如30%-55%）仍可能抑制贸易恢复。

在中美达成协议的次日，日本首相石破茂对美发出强硬声明，要求美国取消所有对日加征的关税，并明确表示不会为了达成协议而让步。

5月12日，石破茂在富士电视台的节目中称，美国对日本汽车征收的25%关税、10%“最低基准关税”及24%“对等关税”已导致美国消费者购车成本飙升，新车价格或上涨1.2万美元，而日本经济亦面临GDP下降0.59%的冲击。

日本此举并非孤立行动，2024年，日本对美汽车出口量达137万辆，占其总出口量的三成以上，美国市场的重要性不言而喻。

但美国在5月初的第二轮谈判中拒绝日本提出的“取消所有关税”要求，仅同意“根据谈判情况调整税率”，双方陷入拉锯战。

石破茂政府试图以中美协议为范本，推动对美谈判，但国内政治压力亦不容忽视，例如，自民党内部警告称，若政府以农业让步换取汽车关税减免，可能引发执政危机。

日本的策略显示出其在中美博弈中的微妙立场，一方面，石破茂强调“零关税”目标，并援引美国与英国的“首份关税协议”作为谈判模板，另一方面，其经济再生大臣赤泽亮正提出将“日本持有的美国国债”作为谈判筹码，暗示可能通过抛售美债施压。

这种“以硬碰硬”的姿态，既是对美国单边主义的反击，亦是对国内产业利益的捍卫，中美协议的达成与日本的强硬诉求，折射出两国应对美国贸易压力的不同路径。

中国通过分阶段降税（如保留10%税率作为博弈筹码）和建立常态化对话机制，既缓解短期贸易摩擦，又为后续谈判预留空间。

此举符合其“以斗争求团结”的策略，一方面，中国通过“一带一路”和多元化市场降低对美依赖（2024年对美出口占比降至14.7%）。另一方面，以稀土管制、波音订单等作为谈判筹码，展示反制能力。

日本则采取更为强硬的立场，直接要求全面取消关税，并以经济手段施压，例如，财务相加藤胜信公开表示“日本持有的美国国债可能成为谈判筹码”，暗示可通过干预汇市或抛售美债影响美国金融市场。

这种策略与其汽车产业的脆弱性密切相关——若美国关税长期维持，日本车企可能被迫转移产能，导致国内就业流失。

中美日的博弈不仅关乎双边关系，更对全球供应链和贸易规则产生深远影响，中美关税削减预计覆盖660亿美元贸易额，直接降低企业成本和通胀压力。

但双方在技术出口限制、产业补贴等领域的矛盾未解，美国对荷兰、日本的芯片设备出口管制协议显示其对华科技遏制的战略未变。

此外，WTO多边机制边缘化趋势可能加剧，若高关税长期持续，全球供应链将进一步碎片化。

若日本成功迫使美国让步，可能激励欧盟、印度等经济体效仿，加剧美国与盟友的摩擦，但日本的经济体量和对美依赖度使其面临更大风险。

美国关税政策或导致日本2025年GDP增长率降至0.5%，而国内反对减税的声音亦可能削弱石破茂政府的谈判资本。

中美协议的务实妥协与日本的强硬诉求，共同揭示了一个现实，在单边主义抬头的背景下，理性对话与经济威慑并存成为大国博弈的新常态。

中方通过分阶段降税展现灵活性，日本则以零关税目标凸显决心，两者策略虽异，但核心目标一致——在维护自身利益的同时，重塑全球经贸规则。

未来中美能否落实协议、日本能否打破僵局，将取决于各国能否超越零和思维，在竞争与合作中寻找平衡。

正如美国前财长保尔森所言，“对抗无赢家，合作是正道”，这一逻辑或将成为全球经济治理的关键启示。

信息来源：
《石破茂：日本将采取“万全之策”应对美国关税措施》——界面新闻