探索“党建+”工作模式

推动党建与业务深度融合

党的二十大报告提出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。国有企业抓党建工作，归根到底就是要更好地促进中心工作，把企业做强做优做大，实现这一目标的重要方法就是基层党建与业务的深度融合。

一

基层党建与业务融合

的实践与探索

中铁武汉电气化局第二工程公司党委（以下简称“公司党委”）始终将提高企业效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，以问题为导向，以过程为重点，以结果为依据，整合党建资源和优势，改变“就党建而党建”的工作思路，瞄准企业高质量发展目标，聚焦市场营销、施工生产、项目盈利、科技开发、合规管理、人才培养等业务痛点、难点、关键点进行策划，找准融入点，促进企业效益提高、核心竞争力增强和管理水平提升，力促战略目标的实现，将党组织作用的发挥与生产经营管理工作的难点深度结合，画出最大同心圆。

聚焦“党建+市场开发”。坚持“党建搭台，经营唱戏”，把党建工作与市场研判、市场布局、市场营销同谋划、同部署、同推进。贵南、自宜高铁项目党支部积极举办现场观摩会、开展劳动竞赛，邀请地方政府、业主、监理、设计等单位人员参加，在西南地区树立了良好的企业品牌形象，为公司后续成功中标成达万、渝万、黄百等项目打下坚实基础，公司属地经营优势不断扩大。六盘水维管段党支部依托维管区域优势，积极与业主单位开展党建联建活动，持续巩固合作关系，促进区域可持续发展，经营承揽效果显著。哈铁项目党支部组织区域经营培训和布局工作，建立了以八个站段为基础，两个指挥部为抓手，路局决策部门为重点的区域经营战略，扎实推进生产经营一体化工作。

聚焦“党建+施工生产”。坚持把党的领导融入施工生产各环节，在施工生产工作中充分发挥党的政治优势、思想优势和组织优势。潍烟项目党支部扎实开展“聚焦党建融合 聚力效益提升”党建主题实践活动，在施工现场设置党员责任岗、党员责任区，实行重难点工序党员包保，制作“我是党员我承诺”公示牌，组织广大党员干部在项目重大节点中积极担当作为，先后完成全线首座四电房屋封顶、接触网和牵引变电专业首件工程等重大节点，项目部被评为湖北省“工人先锋号”“国有企业先进基层党组织”。集大项目党支部围绕项目建设工期，深入开展“三优联创”活动，采取领导包保、成立党员突击队等方式，充分发挥党员干部带头作用，按期完成主体工程及调试工作，接触网静态检测几何参数CQI和动态检测参数CDI指标均以100分满分达标，实现接触网“一次成优、高质达标”。自宜项目党支部坚持“大党建思维”，先后联合指挥部党支部开展联学联建等主题活动4次，联合宜宾工电段开展主题活动1次，联合地方街道党支部开展主题活动3次，以党建搭台，确保现场施工的有序推进。

聚焦“党建+降本增效”。重庆轨道交通4号线运营维保项目党支部积极开展“修旧利废”活动，通过明确物资报废流程和标准、组织技术再培训、成立技术支持党员专班等措施，带领全体党员职工积极践行“修旧利废”活动，形成党员带头、全员参与的良好局面，有效解决项目设备问题，节省了物资开支。自宜项目党支部探索推行股权模拟承包，以“全员参与，价值创造，风险共担，利益共享”为核心内容，由项目全员参股，以主人翁身体参与项目管理，将超额利润按照出资比例进行分红，项目不仅在工期进度上保持高速推进状态，更在项目效益上取得了实实在在的成果。成都轨道交通27号线项目部党支部坚持强化分包管理，卡控分包成本，通过科学分包策划、选用优质队伍、动态调配资源、严格实名制管理、实时掌握劳务队伍成本、控制结算成本，有效节约了分包成本，实现项目劳务合同补充比例及费用的零增加。

聚焦“党建+技术创新”。坚持党建引领科技创新，充分发挥党员技术骨干、党员技术带头人在科技创新、关键技术攻关等方面的模范带头作用，集中力量大力开展科技攻关，积极推广应用接触网整体吊弦全自动预配平台、接触网检测车等技术成果，组织承办集团公司“数字建造、精益管理、匠心武电”现场观摩会，做好CZ铁路技术创新中心运营管理，在打造科技品牌、创新平台搭建、助力现场生产、总结研究成果等领域取得一系列重大突破，持续巩固扩大在时速350公里高铁、高原铁路、高寒铁路等施工领域的技术领先优势，推进科技强企战略落实落地。潍烟项目党支部依托易鹏劳模创新工作室，成功总结出《铁路桥隧路基结合段电力电缆敷设施工工法》，技术达到国内先进水平，并获评2024年度中国中铁股份有限公司工法。贵南项目党支部结合施工生产实际，组织项目人员积极攻关，编制出隧道内打孔机器人自动打孔施工工法，技术达到国内领先。

集大原高铁

聚焦“党建+人才培养”。坚持“党管干部、党管人才”原则，实施“八项人才建设方案”，力求通过建设一支数量充足、素质较高的全系统人才队伍，助推企业专业施工能力和项目创效能力提升。成都轨道交通27号线项目党支部坚持把引、育、担、留作为人才工作可持续发展的基础性工作，抓好落实做细，通过大力开展职工教育培训工作，建立“双导师”培养机制，实行跨部门学习交流，成功打造“乔俊实青年突击队”，项目建设期间未出现1名高校毕业生离职。潍烟项目党支部扎实开展“职工夜校”及技术党课活动，全面增强项目各级人员综合素质，共计开展活动11期，参加258人次，期间通过一级建造师考试3人，铁三角团队人员增加2人，各系统人才增加11人。六盘水维管段党支部深入践行“家”文化建设，打造幸福“水红家园”，针对维管段不同班组的特殊性，为员工量身打造小菜园、鱼池、运动等场地，对办公及生活设施进行完善升级，让员工在工作之余生活愉悦，维管段员工幸福指数逐年升高。

二

基层党建与业务融合存在的问题

为全面掌握基层党建工作现状，公司党委先后采取问卷调查、现场调研、查阅资料等方式，深入了解基层党组织推进党建与业务工作融合的存在问题和面临的困难。经过认真分析，概括如下：

党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，对党建工作强调的多、研讨的少。一些单位党员领导干部不同程度地存在“重业务、轻党建”的思想。很多基层兼职党务工作人员认为自己很吃亏，兼着另外一份工作，却没有额外的经济补偿。党群干事成了责无旁贷的党建责任人，“关键少数”和各级党组织主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了党建工作的引领性和凝聚力。

党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作的问题制约着党建工作水平。部分新任职的基层党组织书记是从生产经营岗位上转过来的，缺乏党务经验，业务不精通，不知道从何处入手，只着眼于完成“三会一课”、组织生活会等规定动作，总以频次论成绩，缺乏创新思维，无法准确围绕服务施工生产大局开展有效的党建工作。大部分基层单位和机关本部专职党务干部比较稀缺，兼职化现象较为普遍，往往因本职工作繁忙而忽略党务知识和理论知识学习，业务水平不高。同时，在日常工作中，部分党务干部对上级党组织有关要求和安排，往往有选择地去完成，存在“挑肥拣瘦”心理，自身履职能力欠佳。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，部分单位对党建形式化的工作关注比较多，习惯于组织几场学习、开展几次活动，方法老套、缺乏创新、没有深度，组织生活搞不“活”，缺乏吸引力。由于建筑施工一线单位员工流动性大，党员分布较为分散，基层党组织在开展活动时没有做到因地制宜、结合实际，党员干部职工参与度和参与效果较差。

党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目、深入人心的党建品牌和标识，有的党组织对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，导致党建工作“干好干坏一个样”，致使党员干部的先进性和创造力未能有效发挥。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等萦绕耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而基层党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的现实需求，这一定程度上削弱了基层党建工作的影响力和感召力。

结合上述现实问题，亟需探索出一条职责任务导向清晰、价值创造聚焦精准、党建优势发挥显著的有力路径，推动党建工作与生产经营深度融合、相融并进。

三

以“党建”为抓手

推动党建与业务深度融合

党建工作是一项复杂的系统工程，要实现持续的创新发展，需要以系统思维不断开拓思路、积极探索。为此，可以探索构建“党建+”模式体系，实施全过程管控，将党建工作有效融入项目建设管理全过程。

构建“党建+”模式目标体系。明确“+”的方向，确定“过河”的任务。把改革发展的需求作为“党建+”工程的靶向，把生产经营的难点作为“党建+”工程的重点，聚焦打造中国中铁主力三级公司战略目标，围绕年初系列会议部署，紧盯年度重点目标任务和关键核心指标，每年由党委研究确定若干项“党建+”工程，真正把党建引领作用发挥在推动企业高质量发展最需要的地方。明确“+”的载体，解决“桥和船”的问题。聚焦责任、任务、机制、措施等内容，针对每一个“党建+”工程编制“一本指引”，对“党建+”工程实施过程中如何深化运用党员“三亮”“三创”“三比”、党员突击队、创岗建区、“示范线、示范点”等党建载体进行全面梳理、总结，将“党建+”工程措施、运用载体以及如何融入融合等问题进行标准化、规范化，为支部落实“党建+”工程提供标准的行动指南，让支部知晓如何高质量开展“党建+”工程，如何更好地把党的建设优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势，实现“党建+”工作的系统化、科学化、长效化，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

明确“党建+”模式组织体系。公司党委抓统筹。成立“党建+”领导小组，党委书记和总经理担任组长，党委副书记担任常务副组长，其他领导班子担任副组长，各业务部门担任组员。领导小组负责“党建+”工程的统筹领导，研究决策“党建+”工程中重要事项，协调解决工作推进中的各类问题，敦促分管领域、相关部门高质量落实有关工作，领导小组办公室设在党建工作部。业务部门抓推动。业务部门采取“三抓三落实”手段，通过抓部署、抓推进、抓监督，促进责任落实、任务落实和成效落实。每年由党建工作部牵头制定、经党委会研究印发“党建+”工程总体方案，一揽子部署年度“党建+”工程。业务部门负责配套制定下发“党建+”工程子方案，贯彻党委决策部署，精准聚焦，突出针对性、时效性和经常性，紧密围绕自身业务实际制定下发子方案，统一思想、厘清任务、细化措施、明确时限，督导业务领域自上而下深入实施“党建+”。基层支部抓落实。公司党委大力实施争当先锋党员工程，大力开展支部晋位升级工作，把中心工作的关键指标纳入支部量化评价，通过晋位升级，强化激励作用。基层党支部发挥主动性、创造性，将党建工作的措施载体、方式方法与生产经营深度融合，切实发挥引领保障作用。

建立“党建+”模式督导体系。将“党建+”融入党建工作责任落实中。把“党建+”作为基层党建工作好坏的重要指标，纳入党组织“主体责任”、党组织书记“第一责任”、党组织班子“一岗双责”重要内容，作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。依托党建工作联系点制度，将党建工作联系点与“党建+”工程紧密结合起来，公司领导班子成员要示范带头督导“党建+”工程情况，着力察实情、解难题。建立“月度促、季度评、年度查”的长效机制。公司“党建+”领导小组常态化跟进落实“党建+”工作，月度不定期抽查检查，及时掌握工作推进情况；季度党委办公会上，按照里程碑计划，对“党建+”工程进行跟踪督导，推动“党建+”工程有序开展；年末开展工作总结，部署下一阶段工作任务。年度内持续挖掘先进典型，对内、对外持续宣传，扩大影响，让“党建+”怎么做、“+”什么在各级党员干部中形成共识。构建考评指标体系。推进“党建+”各项工作闭环管理，纳入年度党建责任制考核，以《党建工作责任制考核评价实施办法》为依托，详细建立考评体系，涵盖各环节，让基层党建工作有目标可循、有精进路可至。

健全“党建+”模式保障体系。深化经费保障。严格按照不低于企业上年度在岗职工工资总额1%的比例纳入年度预算管理，合理制定年度经费预算计划，为基层党组织开展“党建+”工作提供有力保障。每年按照一定金额下拨党费，明确党费使用范围，合理优化审批流程。深化人员保障。规范设置项目党组织专职副书记、纪检委员、基层工会负责人、团组织书记、党群干事等岗位，纳入项目定员编制，配齐配强党务工作者。严格落实党务干部与同职级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，推动交叉任职、双向交流、融合发展，畅通党务工作人员的职业通道，不断调动党务工作者积极性和主动性。

“党建+”工作模式是新时代党建工作创新发展的重要方向和有效途径。在实践过程中，我们要深刻认识其内涵和价值，正视存在的问题和挑战，采取有效措施加以优化和完善，不断探索创新实践路径，努力提升党建工作质量和水平，为推动企业高质量发展提供坚强的保障。

稿件整理：咨询3部

稿件来源：中国中铁党校

红帆动力以“激发精神力量”为使命，围绕“党建+文化”，为全国各类组织提供党建+组织文化咨询服务，主要服务内容为党建品牌建设、党建展厅策划设计、党建统领下的组织文化建设、党业融合经验萃取等，助力基层党组织激发广大党员群众的精神力量，促进中心工作高质量开展。目前已服务全国150余地市，涵盖交通运输、建筑、能源、金融、烟草等30多个行业，多个案例入选全国基层党建创新案例库、省级国资系统党建品牌示范库等，在人民网、共产党员网等权威媒体期刊进行展播~