2025年5月14日0时01分，美国正式实施对华关税调整措施，暂停24%的“对等关税”，保留10%基准税率，并撤销此前两项行政令加征的91%关税。

仅12小时后，中国同步宣布自5月14日12时01分起，将对美加征关税税率从34%降至10%，暂停24%关税90天，同时取消两项反制措施。

这一历史性调整被视为中美经贸关系的重要转折点，但双方的博弈并未止步，5月15日，中美贸易代表在韩国首尔APEC会议期间再度会晤，中方就美方履约进程提出两项关键敦促，为后续谈判埋下伏笔。

根据5月12日发布的《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，美国对华关税政策经历了三方面调整，一是暂停2025年4月2日第14257号行政令中24%的加征关税，保留10%基准税率，二是彻底撤销4月8日第14259号、4月9日第14266号行政令中针对中国商品加征的91%关税，三是调整小额包裹等高额关税措施，降低跨境物流成本。

美方此次调整被外界视为“超预期让步”，其对中国商品的平均关税税率从145%骤降至30%，为2020年贸易战爆发以来的最低水平。

中方则采取“暂停-保留”双轨制策略，将原34%的加征关税下调至10%，暂停24%税率90天，同时废止税委会2025年第5号、第6号公告中的反制措施。

这一设计既为国内产业争取调整时间，又通过保留10%的“安全阀”维持谈判筹码，此举是“国际贸易争端解决的范式创新”，在守住底线的同时为敏感行业留出缓冲空间。

政策生效当天，浙江义乌国际商贸城的美国订单量激增，眼镜出口商陈海红透露，美国客户连夜支付30%定金以锁定产能，“联合声明公布后，停滞的订单一夜复活”。

义乌作为全球小商品集散中心，其超50%的外贸订单依赖欧美市场，此前受关税影响对美出口量一度归零，商户坦言，关税下调使买卖双方利润空间回升，但长期仍需开拓多元化市场以规避风险。

5月15日，亚太经合组织（APEC）贸易部长会议在首尔举行，美国贸易代表格里尔与中国商务部副部长李成钢，于会场外再度举行闭门会谈。

据韩国贸易部长郑仁圭透露，此次会晤聚焦美方履约细节及后续安排，中方明确提出两项敦促，一是要求美方确保90天缓冲期内不再启动新的单边关税措施，二是加速清理特朗普政府时期遗留的“隐性贸易壁垒”，包括技术出口管制和投资审查泛化问题。

此次会谈延续了5月日内瓦会谈的“机制化建设”议题，根据此前协议，双方已建立三项核心机制，动态调整机制、非关税措施通报制度、产业对话管道。

但美方对“隐性壁垒”的回避态度成为分歧焦点，若美国继续以“国家安全”为由限制关键技术出口，中方的关税让步可能难以持续。

首批降税商品将于6月1日实施，汽车零部件、光伏组件等行业受益显著，据测算，关税下调可使中国对美出口成本降低12%-15%，同时为美国消费者节省年均340亿美元的支出。

根据协议，8月15日将进行缓冲期到期前的“中期评估”，分析人士认为，评估结果可能受三方面因素影响，美国国内政治压力，共和党议员已指责拜登政府“对华软弱”，要求重启关税的声音仍在发酵。

东南亚、墨西哥等地的替代产能若在90天内快速扩张，可能削弱中美关税和解的迫切性，最后就是技术争端升级，美国商务部5月13日新增12家中国实体至出口管制清单，与关税缓和形成矛盾信号。

中美此番关税调整标志着两国从“全面对抗”转向“有限合作”，但首尔会谈中方的两项敦促表明，核心矛盾仍未彻底化解。

若美方未能就技术管制等问题作出回应，10%的“安全阀”或成为新一轮博弈的导火索，中美经贸关系的真正稳定，仍需超越关税数字，在规则互信与利益平衡中寻找答案。

信息来源：
《商务部副部长李成钢：中方期待与DEPA成员方采取创新方式，共同加快谈判进程》——和讯网