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《鲁版“绩效立方”

——山东预算绩效管理改革研究》

晁毓欣 著

内容简介

《关于全面实施预算绩效管理改革的意见》提出“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”。在研究过程中，作者一直尝试给“三全”找一个形象化、通俗化的“昵称”。“三全”之中，“全方位”是空间维度的要求，“全过程”是时间维度的要求，“全覆盖”则是资金维度的要求，三个维度结合起来恰好构成一个立方体。2022年北京冬奥会上由“水立方”变身而来的“冰立方”吸引了全世界的目光。受此启发，将“绩效立方”作为中国预算绩效管理体系的“昵称”比较恰当。因此，本书用鲁版“绩效立方”指代山东预算绩效管理体系，将其改革过程视为这一立方体的建设、完善过程。

全书内容主要由绩效决策、绩效执行、绩效监督三大板块构成，共十章。

第一章为概论，总结“鲁版绩效立方”的结构与特色。山东预算绩效管理改革的重点包括：围绕事前、事中、事后三个关键环节，建立全周期预算绩效管理体系；以项目绩效评价为起点，从政策、到部门整体和一级政府财政运行逐层推进，打造预算绩效“金字塔”；建设预算绩效指标标准体系，使改革有标可依。探索成本绩效管理，强化绩效根基。依靠多样化的绩效协同机制，鲁版“绩效立方”正在发挥较为规范的激励约束机制，绩效信息透明度也在逐年提高。全面化、规范化、协同化、“双刃剑”成为预算绩效管理“山东模式”的鲜明特色。

第二章和第九章构成基础篇。第二章介绍山东预算绩效管理制度体系，颇具特色的“1+2+N”预算绩效制度网构成山东预算绩效化改革的制度基础；第九章介绍山东省在成本预算绩效分析方面的探索。

第三章和第四章为绩效决策篇。山东省一方面在制度上不断完善绩效目标管理，同时也在实践中不断夯实“最先一公里”。通过典型案例详细展示三类评估结论与相关项目预算“命运”的关系，同时也通过作者完成的“山东首例”展示其探索过程。另外，对于事前绩效评估与预算评审一体化融合的探索既是山东省在过程绩效改革方面的一大特色，也是政—学—研结合的典范。

第五章至第八章构成绩效执行篇。第五章主要介绍全周期跟踪问效“山东模式”的基本内容。第六章、第七章、第八章分别从微观、中观、宏观三个层面介绍山东省在绩效评价方面的探索与创新过程。

第十章为绩效信息的公开和运用，构成绩效监督篇。山东省预算绩效信息主要采用“随预决算公开”的方式，由财政厅和各主管部门分别在其官网同步公开。本书的调查结果显示，2024年省级预算绩效透明度总体上达到60.45%；四成以上的部门预算绩效目标透明度在50%以上。从决算信息公开来看，部门自评和重点绩效评价结果均高于财政评价一个等级。预算绩效的实现离不开各级财政与人大、政协、审计等部门和第三方机构之间有效的合作与协同，本书将这种机制称为“绩效共治”。这种共治在山东各地相继涌现出多种有效的实践模式，参与主体多元化、参与动机多样化，绩效监督正在焕发勃勃生机。

作者简介

晁毓欣，山东财经大学财税学院教授、政府预算研究所所长，硕士生导师；兼任山东省人大常委会预算审查顾问、全国政府预算研究会常任理事、中国国家预算治理研究联盟常任理事、山东预算绩效研究与评价中心研发部主任。先后荣获“山东财经大学优秀教师”“最美教师”称号，省级教学团队骨干教师、山东财经大学“移动奖教金”一等奖获得者。主讲省级精品课程《财政学》《政府预算管理》《Economics of the Public Sector（双语）》《预算绩效管理》《公债经济学》等。在核心学术期刊上发表论文20多篇；出版专著6部；主持国家、省部级课题20余项。

2016年、2017年先后受邀参加财政部、山东省预算绩效目标审核；主持完成山东省首批政策绩效重点评价项目《农业转移人口市民化财政政策绩效评价》、山东省首例事前绩效评估项目《济南市中小微企业融资费用财政补贴政策事前绩效评估》《北京理工大学前沿技术研究院项目事前评估》、山东省大数据中心《山东省一体化大数据平台2022年度数据服务项目事前绩效评估》等。

常年担任山东省财政绩效评价中心、山东国政咨询院、中协政慧（山东）绩效管理咨询公司等多家机构绩效专家；常年为各级财政预算部门（单位）、三方机构提供绩效管理培训服务，受益逾万人。

“预算绩效管理教学与研究系列丛书”由马海涛教授领衔的中央财经大学政府预算与绩效管理研究团队完成，根本目的是服务国家重大战略需求和经济社会发展需要，为我国建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系提供理论研究的思维网和具体实践的施工图与操作法，推动财政预算与绩效管理理论协同创新。

该套丛书由中国财政经济出版社出版发行，目前正式出版有：《预算绩效管理理论与实践》《部门预算绩效管理：战略、预算与绩效的系统集成》《全过程预算绩效评价结果应用》《政府与社会资本合作（PPP）项目绩效管理：理论与实践》《专项转移支付预算绩效管理：理论与实践》《预算绩效管理“北京模式”》《地方政府专项债券项目绩效管理》《政府购买服务多元主体协同绩效管理》《预算约束下京津冀大气污染协同治理绩效评价研究——基于动态空间视域》《预算绩效管理的“廊坊经验”》《成本预算绩效分析：方法与案例》《预算绩效管理的“长安实践”》《高等教育学校整体支出绩效管理：理论与实践》《鲁版“绩效立方”——山东预算绩效管理改革研究》。

以上图书中国财政经济出版社天猫旗舰店、京东、中国财政经济出版社微店均有销售。

目 录

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第一章 鲁版“绩效立方”——预算绩效管理“山东模式”

第一节　山东预算绩效管理改革的起步与发展

第二节　鲁版“绩效立方”的基础与打造

第三节　山东预算绩效管理改革的成效与挑战

第二章 规矩先行——山东预算绩效管理“1+2+N”制度体系

第一节　山东预算绩效管理改革的制度基础

第二节　山东预算绩效管理“1+2+N”制度体系

第三章 绩效决策之一 ：预算绩效目标及其优化

第一节　山东省预算绩效目标管理制度的规范化

第二节　借鉴国际经验，促进绩效目标管理的优化

第四章 绩效决策之二 ：事前绩效评估

第一节　山东省事前绩效评估制度的建立和发展

第二节　山东省事前绩效评估典型案例

第三节　事前绩效评估与预算评审的一体化融合

第五章 绩效跟踪——全周期跟踪问效“山东模式”

第一节　全周期预算跟踪问效“山东模式”概述

第二节　全周期跟踪问效典型案例与思考

第六章 夯实微观——山东省预算绩效评价的发展与完善

第一节　山东省绩效评价的规范化进程

第二节　代表性项目绩效评价指标体系

第七章 破冰中观——山东省部门整体绩效评价探索

第一节　部门整体绩效评价“山东模式”概述

第二节　部门整体绩效评价“山东模式”典型案例

第八章 问路宏观——山东省地方财政运行综合绩效评价探索与创新

第一节　山东省地方财政运行综合绩效评价概述

第二节　县域财政运行“健康指数”探索

第九章 补齐短板——山东省成本预算绩效分析探索

第一节　成本绩效分析概述

第二节　山东成本预算绩效分析典型案例

第十章 绩效信息运用——山东预算绩效公开与协同治理

第一节　山东预算绩效信息透明度调查报告

第二节　预算绩效协同“山东模式”的结构与特征

《鲁版“绩效立方”

——山东预算绩效管理改革研究》

晁毓欣 著

中国财政经济出版社 出版

ISBN：978-7-5223-3655-8

定价：80.00元

中国财政经济出版社

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