中美贸易战“休战”后,特朗普并未放弃“关税大棒”,美国财长对其他国家,突然又换了另一种打法。那么,中方此次与美谈判带来了怎样的影响?美国的“新打法”又有哪些看点?
尽管美国政府此前在对外表态中,不断强调“极限施压”,甚至扬言中国必须在关税问题上作出重大让步,否则就继续提高关税,但最终在日内瓦的谈判桌上,退让的一方反而是美国。
这一结果也给了外界一个信号:原来面对施压并不是只能妥协,如果底气足、立场稳,反而能倒逼美方让步。于是,这种强硬立场也让一些国家重新考虑是否应该继续一味顺从美国的节奏。
以日本为例,原本其希望在6月前与美国就关税问题达成协议。然而,随着中美贸易协议的达成,日本决策层逐渐认识到,“快刀斩乱麻”并不一定是最佳选项。他们意识到,在特朗普政府已经对中国做出重大让步的背景下,若急于签订协议,可能无法争取到理想条件。于是,日本方面的策略开始调整——从追求“尽早签署”转向“优先保障利益”。
日本经济产业大臣武藤容治的缺席就是一个信号。在美国贸易代表出席的APEC部长会议上,作为主要贸易对象之一的日本没有出席,显然有意避开面对面的谈判。有日媒分析称,日本已经开始推迟谈判节奏,这一策略,正是受到了中美谈判变化的影响。
不仅是日本,印度的表态也更加谨慎。尽管特朗普宣称印度将对美国商品零关税,印度外长苏杰生却在记者会上澄清:谈判仍在进行,现在下结论为时过早。印度商务部长原定于5月中下旬赴美继续协商,但态度已经从“积极配合”转向“按部就班”。
欧盟的态度更为明显,一些欧盟国家官员已经对谈判前景持更强的保留态度,他们认为中美协议条件不具吸引力,美国在对华让步的同时,并未获得多少实质利益。欧盟开始意识到,不急于接受美国提出的谈判框架,反而更有可能获取更好条件。
在这种情况下,美国财政部长贝森特在沙特的一场论坛中也承认:由于欧盟成员国之间缺乏统一立场,美欧谈判预计将更加缓慢。这话虽然是对欧盟说的,却也暗示出美国现在的谈判策略正在转向更加谨慎和分化。
不过,这种策略转变并不意味着美国放弃了对其他国家的施压,只是换了一种打法。在18日的专访中,贝森特表示,美国政府只能优先处理18个“重要贸易伙伴”,其余国家或将收到单方面税率通知。并且他强调,对于未能以“善意”参与贸易谈判的国家,美国将对其恢复4月2日宣布的关税税率。
这一表态也呼应了16日特朗普的“预告”,当时特朗普就曾表示,由于无法和150个国家都开展谈判并达成协议,所以美国将直接向一些国家发函,单方面征收新的关税税率。简单来说,就是不再一对一谈判,而是直接施压,其核心逻辑是通过威胁恢复4月2日关税水平,迫使各国在短期内接受美方条件,并且不给这些国家“沟通机会”。
不难看出,在与中国谈判之后,特朗普也明白自己第一轮“震慑战术”已经失效——中国用行动证明了坚持原则足以对抗“关税大棒”。在这种领头羊效应下,自然会有越来越多的国家进行效仿,如此一来,特朗普再用老办法只能自取其辱。
然而,当前美国面临的经济危机和美债压力,也让特朗普不会轻易放弃利用关税进行施压、以扭转贸易逆差的举措,于是其便用“信函告知”这一新招。
一方面,这一举动能在各国之间制造信息差,利用各国对美市场依赖度差异分化对手,只要彼此之间不知道其他国家的税率,那么特朗普的施压仍有实现的可能;另一方面,特朗普的举动也是在引导其他国家与其“私聊”,以便其接下来可能的让步措施不至于影响“大局”。
毫无疑问,中美之间达成协议已经打破“美国优先”不可挑战的幻觉,只不过对特朗普而言,这并非不能接受。毕竟,只有经济自主性强、对美依赖度低的国家,才能效仿中国策略,其仍旧可以对其他国家进行施压。
因此,美方如今换打法,是顺势而为,也是无奈之举——对大国、强国展现耐心与务实,对中小经济体则以高压施压。一句话概括,美国目前采取的是“分化+施压”策略。
但长期来看,这种策略能否成功,还是取决于美国自身经济的承受能力。若美国自身经济压力持续加大,那么对外的态度必然会进一步软化。否则,即便表面强硬,内部分裂与反弹也会影响其对外政策的连贯性和执行力。
从“对等关税”到单边通知税率,美国试图以效率换空间,却暴露其战略透支的现实。而中国的案例证明,唯有坚守核心利益、构建反制工具箱,才能在贸易博弈中掌握主动。对于多数国家而言,如何在经济依赖与政策自主间寻找平衡点,将成为全球化新常态下的生存必修课。
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