近日，巴西矿业和能源部MME提出了全面电力行业改革方案，计划对风电和光伏发电消费者现有的补贴机制进行调整重组，将资源重新导向社会电价体系。

方案提出了电力市场开放的渐进时间表，2027年3月1日起，电压低于2.3千伏的工商业用户可自由选择电力供应商，2028年进一步扩展至居民用户，目标是到2030年实现电力市场全面开放，或将从根本上改变巴西电力市场的竞争格局。

改革的另一项重要措施是对新签订或续签的风光发电企业取消配电系统使用费Tusd 50%补贴（约30雷亚尔/MWh，5.3美元），主要包括装机容量不超过5MW的小型水电项目，以及装机容量在30MW至300MW之间的太阳能、风能、生物质能热电和符合条件的余热发电项目，但现有合同不受影响。

延长项目建设投资回收期，盈利模式有望改变

取消补贴可能会延长新建光伏项目的投资回收期，特别是大型地面项目，将极大增加其运营成本，并可能影响其在能源拍卖中的竞争力，但自由化市场下，光伏项目能与消费者直接签订购电协议（PPA），或将打开新的盈利模式；此外，补贴具体实施细则将在2026年7月1日前确定，且现有合同不受影响，部分项目或将加紧建设，掀起抢装热潮。

尽管巴西政府取消太阳能补贴的政策短期内将给光伏市场带来阵痛，如项目投资增速放缓、企业利润空间受到挤压等挑战，但从长期来看，该国光伏产业的发展前景依然充满韧性与活力。

一方面，巴西拥有得天独厚的太阳能资源，光伏发电在当地具备极强的可持续性，即便在补贴退坡后，仍可通过规模化开发和技术降本实现竞争力提升；另一方面，全球范围内的脱碳浪潮正推动可再生能源需求持续攀升，而巴西作为南美最大的经济体，积极响应《巴黎协定》目标，据其2025年4月9日正式批准的PDE2034 计划中，2034年，可再生能源发电占比达86%，其中光伏发电占比达13%，被视为实现这一目标的关键领域。

随着光伏技术迭代加速以及储能系统与智能电网的配套发展，巴西光伏市场有望打破 “补贴依赖” 模式，转向 “技术驱动 + 市场主导” 的可持续发展路径，在电力结构转型中占据更重要地位。

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