2025年，

我们的钱将被花在哪里？

对于所有新西兰人来说，

明天，我们将迎来一场“重头戏”！

明日（5月22日）下午2点，

新西兰2025年财算案即将公布！

目前，已有不少政策提前公布：

经常性支出大幅削减至
13亿纽币

投资7500万大幅调整税务规则；

基础设施支出增加至
68亿

紧急医疗服务获1.64亿纽币新拨款；

斥资1.4亿纽币整治学生旷课问题；

3500万纽币用于边境禁毒；

毛利警卫队获得150万纽币拨款...

那么，这一次，

新西兰财政到底是“严厉紧缩”还是“不够节制”？

新西兰政府是否真的能一边整顿财政，

一边投入经济增长？

还有成千上万人热议的——

新西兰财政部长Nicola Willis

究竟将如何分配这块“财政大饼”？

现在，快跟随天维菌的步伐，

2025年财算案抢先看！

什么是财算案？

什么是财算案？

最简单来说，

财算案就是政府每年公布的支出计划。

它列明新西兰政府

预计的税收收入和投资收益、

计划的支出数额、打算借多少钱

以及借来做什么。

财算案揭示了NZ政府在税收、支出和借贷上的优先顺序——收多少、花多少、花在哪。因此财算案可能出现盈余（收多于支），也可能是赤字（支出大于收入）。

不过，剧透一下：今年不会有盈余——预计至少到2029年之前，财算案中都不会看到政府盈余。

关于2025财算案

目前我们知道哪些内容？

虽然财算案每年更新，但它还会呈现未来四年的支出走向。因此，很多“数十亿支出”的大项目其实是四年分摊，所以拨款看起来比实际更慷慨。

目前，我们已知的财算案内容有：

  • 薪酬平等立法改革，节省政府开支（）

本月早些时候，新西兰国会在紧急程序下通过了《薪酬平等法修正案》（Pay Equity Amendment Bill），大幅提高了提出薪酬平等诉求所需的证明门槛，并暂停了目前正在进行的33项索赔案件。

新西兰总理Christopher Luxon表示，这项改革将为政府节省“数十亿纽币”。财算案已预留资金处理按照新法案提出的薪酬平等索赔。

  • 基础设施支出增加至68亿

财算案中用于维护和升级基础设施的新增拨款将高于此前预期。Luxon表示，这笔68亿纽币的资金将主要投向卫生、教育、国防和交通领域。

  • 经常性支出大幅削减至13亿纽币（）

新西兰政府宣布，将通过进一步削减公共服务支出节省“数十亿”纽币，以便将资金重新投入到“新西兰最迫切的优先事项”。

预算中的经常性支出拨款将从此前的24亿纽币减半至13亿纽币，意味着只有少数政府部门将在今年获得新增拨款。Willis表示，本次财算案“不是一场糖果派对”。

图为Willis演讲现场。

  • 四年额外拨款6.04亿纽币 用于NZ药品采购机构

新西兰政府宣布未来四年将额外向国家药品采购机构Pharmac提供6.04亿纽币的拨款，以支持多达54种新药的采购，其中包括26种癌症治疗药物。

相关部长表示，这将确保Pharmac能够资助国家党大选期间承诺提供的全部13种癌症药物，或其他“同等或更优”的替代药物，首年受益人群预计达17.5万人。

  • 向电影产业追加5.77亿纽币补贴

新西兰政府宣布将在今年余下时间和接下来的四年中，向国际影视制作退税计划追加5.77亿纽币，总额增至10.9亿纽币。

2024/2025财年的影视退税拨款将提高至2.5亿纽币，2025/2026财年起将为2.1亿纽币，以更好反映当前的需求预测。财长表示，没有这些补贴，新西兰电影产业“难以为继”。

在惠灵顿Stone Street Studios的Nicola Willis。Source: 1News

  • 设立1.9亿纽币“社会投资基金”（）

政府将设立一项总额达1.9亿纽币的“社会投资基金”，旨在改革面向弱势群体的社会服务体系。

该基金是未来四年总计2.75亿纽币社会投资计划的核心，由新成立的“社会投资署”（Social Investment Agency）负责管理，预计首年将资助至少20项社会服务项目。更多细节将在预算案发布时公布。

  • 紧急医疗服务获1.64亿纽币新拨款（）

新西兰政府将未来四年内提供1.64亿纽币新资金，以改善各地区紧急和非工作时段的医疗服务。

新设24小时紧急诊所的城市和地区包括奥克兰南区Counties Manukau、Whangārei、北帕、陶朗加和但尼丁。

此外，Lower Hutt、Invercargill和Timaru等地的日间服务也将获得扩展支持。

图片由AI生成

  • 斥资1.4亿纽币整治学生旷课问题

为应对中小学学生出勤率下降问题，新西兰政府将投资1.4亿纽币用于新设学校出勤服务。

新西兰教育副部长David Seymour表示，该服务将在未来四年覆盖更多学校，受益学生数量将翻倍。其中，约1.23亿纽币将用于新服务的交付，1700万纽币用于加强一线出勤干预。

  • 1亿纽币提升小学数学教学（）

新西兰政府将斥资1亿纽币（四年期）用于提升小学和初中阶段的数学教学能力。

其中5600万纽币将用于雇佣相当于143个全职的数学干预教师，专门辅导学习困难学生；4000万纽币将用于7-8年级学生的小组数学补习，每年最多可覆盖3.4万人。

  • 3500万纽币用于边境禁毒

新西兰政府将提供3500万纽币新拨款用于提升边境缉毒能力。

新西兰海关部长Casey Costello称，由于新西兰正面临越来越多的国际毒品和有组织犯罪威胁，政府将在未来四年为海关增员和技术设备升级提供支持。

该项拨款中，2100万为运营支出，550万为资本支出，另外820万将由第三方费用和税收覆盖，预计可新增60个岗位。

  • 毛利警卫队获得150万纽币拨款

新西兰政府宣布向毛利警卫队（Māori Wardens）追加150万纽币资金，用于支持其社区安全、青年培训和应急响应等志愿服务。

毛利发展部长Tama Potaka表示，此次拨款反映了他们在维护社区安全中的“不可或缺”角色。

  • 投逾6亿纽币 升级铁路网络（）

新西兰政府将在2025财算案中拨款6.046亿纽币，用于升级和更新新西兰的铁路网络。

根据计划，4.6亿纽币专项用于货运网络改造，1.43亿纽币则投向奥克兰与惠灵顿两大都市区的铁路系统升级。

Photo: NZ Herald

  • 拨款$7.74亿赔偿受虐者并改革照护体系（）

新西兰政府宣布，将在2025年财算案中投入7.74亿纽币，用于改善国家照护机构虐待幸存者的救济系统，并将提高新索赔的平均赔付金额，为已赔付的受害者提供补充赔偿。

  • 投资7500万 大幅调整税务规则（）

新西兰政府将在未来四年投入7500万纽币，通过调整税务政策，一方面吸引更多外国投资来建设新西兰的基础设施，另一方面帮助创业公司留住优秀人才。

  • 投资20亿替换海军直升机

新西兰政府将耗资超过20亿纽币，采购航程更远、载重量更大的军用直升机取代目前已服役多年的海上直升机。这将增强多艘海军护卫舰的防御和进攻能力以及监视范围。

“全球紧张局势正在迅速加剧，防务人员需要合适的装备和条件来开展工作。”Collins说，“新型直升机将能够飞行更远的距离，并运载更大的载荷，包括武器、人员和装备——所有这些对于保护新西兰和人民都至关重要。”

  • 拨款5300万免去新西兰教师注册、续证费用（）

新西兰政府计划在2025财算案中划拨5300万纽币，用于支付教师注册和执业证书费用，包括教师管理委员会（Teaching Council）目前正在审查的任何费用上涨。

Photo: 1News

以上这些是“新增支出”吗？

并非所有财算案中公布的数字都是全新拨款，

有些只是延续现有项目，重新注资而已——

这也是为什么记者、经济学家、新西兰反对党...

都那么热衷于挖掘数字背后的“真相”。

新西兰记者Liam Dann表示，大多数目前已知财算案项目确实是新增，但也存在“混合水分”——例如，创投基金Elevate的1亿纽币：虽然技术上是“新增”，但实际上只是为了填补前一轮资金耗尽的口。上届政府设立Elevate时曾承诺拨款3亿纽币（直到2023年才到账完毕）。

NZ Herald科技编辑Chris Keall指出，Elevate曾被建议追加至5亿纽币，最终只拿到了其中五分之一。

NZ政府负债情况如何？

Dann表示，疫情前，新西兰政府开支最大头主要是福利、医疗和教育。但疫情爆发后，为应对经济冲击，政府大规模借债，推出工资补贴等支持措施。

结果就是：政府负债大幅增加，财政压力剧增。例如： 2019年12月，财政部计划2020财年仅发行 100亿纽币国债，到了现在，净债务已增加了1200亿纽币。

经济学家预测，今年财算案将成为政府债务的高点。

去年12月财政部发布更新数据，令市场震惊，预测借款分别为：

2024/25财年：400亿纽币

2025/26财年：400亿

2026/27：380亿

2027/28：280亿

2028/29：220亿

虽然整体框架不会变太多，但部分经济学家预计仍可能略有上调，比如：Westpac经济学家预计增加40亿纽币，ANZ经济学家预测新增20亿纽币。

两种支出：运营 vs 资本

财算案中通常会划分两类支出：

  • 运营支出（Operational）：用于公务员工资、基础服务、日常维护等；

  • 资本支出（Capital）：用于一次性建设和长期资产投资，比如学校、医院、公路、铁路等。

今年最受关注的是运营支出：政府将“可自由分配运营预算”从24亿纽币削减至13亿。这让部分人觉得政府仍在“增支”，但新西兰财政部认为仅维持现有服务就需25亿纽币，所以实际上是削减了。

Dann表示，这意味着政府若想推新政策，必须在别处砍预算。

相对地，资本支出略有增加。Luxon表示，资本总支出为68亿纽币，扣除节省部分后，净支出为40亿（比原计划的36亿略增）。这笔钱也将覆盖政府提出的国防升级计划（四年新增支出 90亿纽币）。

支出过多可能引发通胀；削支太狠又可能压垮经济。理想情况下：经济差时多花钱，经济热时少花钱。但时机很难把握。

“财政冲击”（Fiscal Impulse）描述的正是这种影响——可能是扩张性的，也可能是紧缩性的。

NZ财政部曾预测：2024财算案应为轻度扩张性。但由于运营预算被削，可能会变为轻度紧缩性。这部分可以通过新西兰央行（RBNZ）降息来对冲。

为什么2025财算案叫“增长财算案”？

虽然整体偏紧，

但政府还是把这称为“增长财算案”。（）

有人发问，怎么做到既削减又增长？

Dann表示，新西兰政府的策略是“重新排序”：把资金从低效部门转向高增长领域。

例如这周宣布的税改措施：

  • 7500万纽币用于吸引外资、提高生产力；

  • 其中 6500万用于调整外资税收抵扣债务规则；

  • 1000万用于推迟员工持股计划的纳税时间，帮助初创公司。

这些不算大动作，但被视作实用的制度微调。

另一个受欢迎的提案是加快资本设备的折旧速度，也就是企业买设备后能更快抵扣税收，从而更愿意投资自动化和技术。

Luxon在接受采访时说：“新西兰中小企业中，最有效率的10%，其生产力是最低10%的七倍。这背后，很大一部分就是他们在自动化和设备方面的投资。”

财算案的“旧时光”

在上世纪七八十年代，财算案一出，民众都会在午夜前抢购汽油、香烟和酒类商品。那时的财算案几乎不提前预告，金融市场极度紧张。

1989年后，政府必须提前释放政策信号。

如今的财算案仍会对纽币汇率、利率、房贷成本产生影响，但已不再像过去那样“石破天惊”。

财算案是“政治秀”吗？

NZ Herald记者Liam Dann给出回答：当然是。

Dann表示，虽然今年不是大选年，但财长Nicola Willis和联合政府仍希望通过这份财算案确立执政基调。通常政府会留几项“大新闻”到财算案当日公布，以争夺头条。

最终，这份文件不仅是财政工具，还是一场政治舞台上的排兵布阵。

2025年，

你的钱会被花在哪？

新西兰政府的钱会花在哪？

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声明：本文部分内容为NZ Herald记者Liam Dann评论，不代表天维网观点。财算案专题页面旨在为用户提供关于新西兰财算案相关信息，未对所有相关政策进行详尽罗列，仅供参考之用，并不构成任何形式的建议。