2025年5月20日，国家发改委召开5月份新闻发布会。会上，委新闻发言人李超表示，一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

具体到钢铁行业

6家钢企成卷王！

中国经营报5月7日发布《钢铁业首次反“内卷”！中钢协将警示6家“卷王”》。“为整治当前钢铁行业‘内卷式’恶性竞争，中国钢铁工业协会（以下简称‘中钢协’）将于近期对2024年全年及2025年一季度钢铁主业现金流为负、但粗钢产量仍在增长的6家企业予以提醒。”近日，中钢协秘书长姜维在中钢协一季度信息发布会上表示：“防止恶性竞争应成为全体钢铁企业共同遵守的行业准则。

行业自律亟待加强

1-4月份，中国生铁产量28885万吨，同比增长0.8%；粗钢产量34535万吨，同比增长0.4%；钢材产量48021万吨，同比增长6.0%。

姜维指出：“3月以来，钢铁供给增长较快而需求下降，打破了原本脆弱的供需动态平衡，导致钢材价格持续下行，市场供大于求的态势未有改善，行业自律亟待加强。”

10亿吨产量+10万家钢企

粗钢产量维持10亿吨格局

自1996年钢产量突破1亿吨、跃居全球第一以来，中国连续29年稳居全球钢铁生产和消费第一位。根据国家统计局数据，2020年中国粗钢产量达到10.65亿吨，为历史最高值。此后三年，产量维持在10亿吨高位震荡：2021年粗钢产量为10.33亿吨；2022年为10.13亿吨；2023年为10.19亿吨。到了2024年，中国粗钢产量为10.05亿吨。虽各年度产量有波动，但整体稳定在10亿吨格局。

钢铁行业相关企业超10.6万家

天眼查专业版数据显示，截至目前我国现存在业、存续状态的钢铁行业相关企业超10.6万家。其中，2025年截至目前新增注册相关企业约8100余家。

从区域分布来看，辽宁省、江苏省、广东省钢铁行业相关企业数量位居前列，分别为超1.2万余家、1万余家和1万余家。

反思和剖析

从国家发改委对“内卷式”竞争的严正表态，到中钢协点名6家“卷王”钢企，钢铁行业的恶性竞争现状已不容忽视。1-4月生铁、粗钢、钢材产量的增长数据，与姜维所指出的“供给增长、需求下降”矛盾并存，价格持续下行的市场现状，正是行业陷入无序竞争的直观体现。在10亿吨产量规模与超10万家钢企的庞大市场格局下，这种“内卷式”竞争不仅严重侵蚀企业利润空间，更阻碍了行业的转型升级与高质量发展。

若任由其发展，钢铁行业将难以突破当前困境。这种局面不仅损害企业自身利益，更阻碍了整个行业的健康发展和转型升级。若任由“内卷式”竞争蔓延，钢铁行业将难以实现高质量发展目标。因此，采取有效举措扭转局势、打破困局迫在眉睫。

打破地方保护：

让市场真正“全国一盘棋”

2025年伊始，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式落地，中国在破除地方保护、打通经济循环堵点的征程上迈出关键一步。从“各打算盘”的地方博弈到“全国一盘棋”的协同发展，统一大市场的建设正为中国经济的高质量发展注入新活力。

长期以来，地方保护主义形成的“隐形篱笆”严重制约了市场发展，导致物流成本高昂、资源配置低效。2024年中央督查曝光的违规市场准入案例中，地方保护政策占比仍较高。这种“行政区经济”模式不仅造成资源配置扭曲，还加剧了产能过剩和区域发展失衡。

绿色倒逼：

碳排放权交易重构竞争逻辑

2025年3月，钢铁行业正式纳入全国碳排放权交易市场，这意味着每吨钢的碳排放成本将直接影响企业利润。在钢铁行业被纳入全国碳市场的大背景下，不同规模企业面临着截然不同的境遇，市场供需关系也随之发生深刻变化。以年产1000万吨的中小型钢厂为例，如果排放超标2%，以当前70元/吨的碳价计算，每年将额外支出1000万-2000万元用于购买配额，这无疑是一笔沉重的负担。有人提议转向电炉炼钢，然而，技术改造所需的高昂成本让中小厂望而却步，根本无力承担。

持续实施粗钢产量调控

今年3月召开的全国两会上，在《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案》报告的2025年主要任务明确提出：“出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施，通过强化产业调控、提质升级破内卷。持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组”。

加快淘汰

钢铁行业落后和低效产能

5月20日，国家发改委召开5月份新闻发布会。国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超还提到，优化产业布局，遏制落后产能扩张。发挥好质量标准支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业的落后和低效产能，科学论证煤化工、氧化铝等行业新增产能项目。加强行业自律，引导新能源、汽车、光伏企业注重技术研发。

力促行业大整合

4月29日，中国钢铁工业协会2025年一季度信息发布会在京召开。工业和信息化部正在加紧修订《钢铁行业产能置换实施办法》，目前已形成初稿。在修订过程中，钢铁协会一直呼吁和建议，新的钢铁行业产能置换实施办法应取消不同企业（集团）之间炼铁、炼钢产能置换，即取消产能指标交易，解除附加在产能上的利益，仅允许通过整体性、实质性兼并重组实现产能整合、转移。这样做，一是有利于鼓励有意愿、有实力的企业继续做大做强，逐步退出一批不具备市场竞争力的企业，减少企业数量、冶炼厂点，提升产业集中度；二是有利于削弱产能的价值属性，避免指标倒卖、囤货居奇的情况，降低产能指标交易偷逃税的风险。

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在国家发改委的整治组合拳下，在碳市场的刚性约束下，钢铁行业正迎来“最残酷也最具希望”的转型期。那些沉迷于内卷的企业终将被淘汰，而清醒者已看到新规则下的机会，不是在存量里拼得头破血流，而是在创新、绿色、全球化的增量中重构优势。当行业真正理解“内卷只能死路一条”时，破冰后的春天才会真正到来。这是一场阵痛，但更是一次重生。