加力扩围实施消费品以旧换新；推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域深化应用……5月21日，《上海市提振消费专项行动方案》（下称《行动方案》）出台。

《行动方案》共七个部分，包括六大行动和第七部分的“支持政策”，干货满满，更加突出需求侧、服务侧、环境侧发力，更加聚焦在居民消费能力提升、服务消费提质升级、新型消费培育、消费环境提升等方面的政策协同。

“人工智能+消费”激活新蓝海

扩大服务消费，有利于进一步挖掘消费潜力。

在“服务消费提质升级行动”方面，上海一口气提出打造文化消费高地、建设世界著名旅游城市、大力发展体育赛事经济、推动文旅商体展深度融合、鼓励健康消费发展、提升生活服务消费品质、支持服务供给多元化品质化发展等七项举措，亮点频频。

具体包括，加快建设博物馆之都，实施大博物馆计划、大美术馆计划、社会大美育计划；支持引入国际一流乐园IP，推动存量主题乐园优化升级，打造世界级主题乐园矩阵；持续引进高能级国际大赛；完善文旅商体展联动机制，促进各领域节展赛会前后衔接、相互导流；持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等服务业对外开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地等。

“上海是一座因商而生、因商而兴的城市，拥有非常优质的商业基因。”苏商银行特约研究员付一夫对《国际金融报》记者指出，这种深厚的商业底蕴对上海消费市场的发展起到了至关重要的推动作用，“上海消费市场的发达程度在全国处于领先地位，无论是从市场规模、品牌集聚度、营商环境，还是消费创新度、时尚引领度等各个方面看，都表现得十分出色”。

“在服务消费领域，上海同样具备雄厚的基础。”付一夫进一步表示，上海在零售、文旅、健康、养老、金融、IT等领域都打下了扎实的基础。特别是在线上信息服务消费领域，近年来取得快速发展，网络游戏、视频直播、金融服务、虚拟现实等领域均呈现出蓬勃的发展态势。

在付一夫看来，当前服务消费市场正呈现几大显著趋势。首先，服务消费领域不断涌现出新的场景和业态，其中绿色、智能、数字等新型消费模式尤为突出，这些创新不仅丰富了消费供给，还进一步激发了消费者的购买潜力。其次，传统文化对消费潮流的影响力正逐步增强，国货消费逐渐升温，新国潮风尚盛行，国产品牌凭借出色的表现赢得了消费者青睐，既体现了本土商品质量的提升，也反映了消费者对本土文化和制造业认可度的不断提高。

“另外，消费者对服务消费的需求日益呈现出个性化、多元化和品质化的特点，县域旅游的兴起以及小众景点的热度攀升，都充分说明了消费者在寻求与自身个性相契合的消费体验，消费场景也因此变得更加细分和精准。”付一夫说。

当下，新型消费也是一大热词，各地纷纷提出促进“人工智能+消费”。

在“新型消费培育行动”方面，上海提出“培育前沿数字消费”，包括推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域深化应用；举办人工智能领域高规格展、会、赛等活动，打造一批“人工智能+消费”场景；加快完善低空经济监管体系，持续拓展场景应用；推动超高清视听高端芯片、超高清显示等关键共性技术研发转化，落实脑机接口未来产业培育方案，深入开展具身智能场景对接和高质量孵化器建设等，持续探索前沿技术在消费领域的应用。

此外，上海还提出扩大银发消费供给、丰富悦己消费、挖掘邮轮消费潜力、促进首发经济高质量发展等举措。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，其中就提出了支持“新型消费”加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长、教授洪涛对《国际金融报》记者表示，以文旅消费来说，当前，旅游驱动正在由“资源型”向“科技型”转型。应充分利用人工智能大模型，探索“人工智能+消费”的多种模式，如“入浙游”大模型、利川文旅大模型等。另外，充分发挥AI等多种数字技术，探索发展效益型旅游模式，避免“人从众”的消费，形成良好的沉浸式体验氛围。

付一夫直言，上海近年来在提振消费方面采取了不少专项行动，可以看作是对中央精神的进一步落实。上海从全方位发力，旨在进一步激发消费市场的潜能。这一举措具有深远的意义，有望为上海乃至全国的消费市场注入新的活力。

加强促消费政策协同联动

《行动方案》还加强促消费政策协同联动，开展消费相关宏观政策取向一致性评估，增强各领域政策与消费政策的一致性和匹配度，同时支持多种方式做好消费帮扶工作。此外，上海还将建立健全服务消费、银发经济、消费新业态新模式统计监测，按照国家统一部署开展上海市全口径消费统计工作。

《行动方案》还提出实施优化消费环境三年行动。推行更高效的消费维权方式，推广线下零售七日无理由退货制度，鼓励有条件的行业领域或重点商圈景区试点建立消费投诉先行赔付机制，推动优化电商平台消费纠纷投诉快速处理措施和治理规则，推动重点商圈消费维权联络点全覆盖等。

在“大宗消费更新行动”方面，上海提出加力扩围实施消费品以旧换新、更好满足住房消费需求等两项举措。在“消费环境提升行动”方面，上海也提出了加强消费者权益保护等六项举措。

“消费品以旧换新直接拉动了消费，加快了消费节奏，促进了消费升级。”在洪涛看来，以旧换新促进消费规模扩大，是在政策刺激和消费自身规律双重作用下的结果，今年以旧换新政策延续，政策效应将进一步显现。

洪涛建议，坚持大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，比如，大力支持家电产品以旧换新，从而使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

值得一提的是，《行动方案》还制定了五项完善支持政策。例如，上海明确将强化投资对消费的支撑作用。加大政府投资对教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设的支持；支持符合条件的消费、文化旅游、养老等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

记者 潘洁

编辑 潘晟