非洲小国尼日尔再次对中国翻脸。据法广中文网报道,尼日尔石油部长奥马鲁突然下令,要求中国在尼日尔的石油项目公司“终止所有工作超过4年的外籍人士的雇佣合同”,并要求他们必须在5月31日前离开尼日尔领土。

奥马鲁给出的借口是“无视本国现行法规”。尽管该公司的高层希望与奥马鲁进行沟通,以消除双方的误会,但他在信中明确表示,不会与该公司高层见面。看来尼日尔是铁了心要与中国翻脸,这意味着有数十名中国工人将不得不在7日内离开这个国家。

尼日尔这么做并非首次,今年三月该国领导人也签署了紧急政令,要求三名中国籍高管在48小时内离境,理由是他们比当地工人工资高。同时还以“歧视性经营”为由,吊销了一家中资酒店的营业执照。

尼日尔为什么突然对中国翻脸呢?常年的非洲打拼的内行人士表示,那些冠冕堂皇的理由背后,掩盖着尼日尔当局巨大的贪婪。

尼日尔乱局的开始

尼日尔虽然身处非洲内陆,75%的领土被撒哈拉沙漠覆盖,非常贫瘠,但这里却有丰富的矿产资源。已探明的石油储量就达50亿桶、天然气储量186亿立方米,铀矿达到42万吨,位居世界第四位。

历史上,尼日尔曾是法国的殖民地,因此法国企业控制着该国的大部分资源,尤其是铀矿占到法国核能19%的来源。曾经,尼日尔的命脉被掌控在法国手中,这也导致许多民族主义者不满。

2023年7月,尼日尔军方通过政变上台,打着“资源主权”的旗号,试图控制本国的自然资源,获取经济利益。但他们学习了20世纪拉美国家的国有化方案,以强硬手段驱逐法国势力。并以税务稽查、提高原有分成比例等借口,向其他国家的公司索取钱财,甚至强行将资产收归国有。

尼日尔的举动一部分原因是因为法国殖民原罪,得到了民众的支持。但强行以行政手段干预经济,必然会导致不良反应。法国也肯定不服气,联合西方国家对其进行了一系列制裁。

军方政府接管了大量外国公司资产,短期内看似获得了不少资金,但长远来看,吓跑了投资者,失去了发展动力。果然,钱很快就花光了,尼日尔政府陷入财政危机,不得不又想法办法捞钱。这种做法无疑是饮鸩止渴。

危难关头,中资企业也向其伸出援手,给予了4亿美元的贷款,但万万没想到这竟然演变成农夫与蛇的故事。眼看还款期限已到,尼日尔根本还不上,但他们想的不是请求延期还款,而是想赖账,开始向各种借口,干扰企业正常运行。

恩将仇报背后的原因非常复杂

与西方国家不同,中国企业没有殖民原罪,而是遵守该国法律进行平等合作,互利共赢。中资企业已经在尼日尔深耕了数十年。2003年,中国企业就进入尼日尔开发油气资源,累计投资了将近60亿美元,建设了多个油田。

当初中国进入时,尼日尔的大沙漠真正称得上不毛之地,地面温度经常达到50多度,还有疟疾等多种疾病肆虐。中国工人在这片噩梦一般的沙漠中,取得了多项成就。不仅开发了多个油田,还建设了大量输油管道。

这些项目不仅满足了尼日尔90%的成品油需求,还让其从石油进口国转变成出口国。石油产业更是贡献了尼日尔10%的GDP和八分之一的税收来源。

然而,尼日尔当局非但没有感恩,还恩将仇报,不断刁难中资企业。说得直白一点,就是没钱花了,而其他国家的企业又被赶走了或者不敢动,就来找中国企业的麻烦。

与此同时,当局还强行命令其他公司加快本地化管理,并提高本地员工薪资待遇。试图用中资企业的钱,以此笼络底层工人,以稳固自身的权力。

尼日尔当局的举动,除了自身的贪婪外,背后还有复杂的博弈。当初,尼日尔军方是在外国支持下才成功上位,之后大批外国雇佣兵进入该国。这些雇佣兵绝不会白干活,按照以往的模式,他们扫平一处,就要从当地的油田中分走部分利益。

为了捞取更多的利益,他们自然希望把外国公司全部赶走,好独自掌控尼日尔的资源。

外国雇佣兵

在非洲不能只有胡萝卜而没有大棒

尼日尔当局的做法无疑是愚蠢之举,这个贫穷的国家高度依赖外国援助,中资企业的到来,不仅投资促进当地发展,提升基础设施建设,还创造了大量就业机会。最关键的是,在中资企业的努力下,让石油产业成为尼日尔稳定的收入来源。

若过度索取,把中资企业赶走,无疑是杀鸡取暖。尼日尔不仅会失去资金、技术以及先进的管理经验,也会向全世界展示自己野蛮的一面,吓跑所有投资者。而雇佣兵要的只是眼前利益,不会关尼日尔老百姓的死活,长久下去,必然会出现新的动乱。

从尼日尔事件也能看出,在非洲投资面临多么复杂的环境,这片土地政权频繁更迭,内部民族主义盛行,还面临外国势力干预。

但这些绝不能成为中国不在非洲投资的理由。中国是制造业大国,原料严重依赖进口,即便面临再复杂的风险,也必须坚持“走出去”战略,才能缓解自身的资源危机。

这件事也给了我们一个警示。作为企业,一定要遵守当地法律,坚持平等互惠原则,提高风险意识。同时,在非洲这样一个复杂的地方投资,仅靠经济和外交手段似乎难以保障自身利益。

就像尼日尔当局,是典型的不见棺材不掉泪,你越对他退让,他越是得寸进尺。对付这种角色,不能只有胡萝卜而没有大棒。未来我们应该采取包括部署私人安保力量等多种手段,适时亮剑,才能形成震慑,保障自身利益。