当地时间2024年5月18日，美国众议院预算委员会以17比16的微弱优势，通过了《One Big Beautiful Bill》法案（又称“大而美”法案）。该法案中的“汇款转移消费税（Excise Tax on Remittance Transfers）” 条款规定，拟对在美合法移民，包括留学生、工作签证（如 H-1B、L-1 等）持有者、绿卡持有者及其他合法居留外国人的跨境汇款征收 5% 的税 。此税将由银行或汇款服务机构在资金转出时直接代扣。并且目前该提案未设定起征门槛，无论跨境汇款金额大小，都将被征税。

《One Big Beautiful Bill》法案中的汇款转移消费税相关规定如下：

一、适用对象

征税范围覆盖所有非美国公民，具体包含 H-1B 签证员工、国际学生、绿卡持有者等各类合法移民。只要是非美国公民，无论其在美国的身份是工作、学习还是定居，进行跨境资金转移时都在此列。并且此税没有最低免税额，不管是小额应急汇款，还是大额的房地产投资、股票交易等所有跨境资金转移行为，均统一按汇款金额的 5% 征税。

二、豁免条款

使用 “合格汇款机构” 进行汇款的美国公民可免税。对于持有有效社会安全号码（SSN）的纳税人，享有申请退税资格。拥有 SSN 的人群包括美国公民、绿卡持有者、合法工作签证（像 H-1B、F-1/OPT、J-1 等）持有者、难民 / 政治避难者以及部分特定非移民家属（例如 H-4 签证持有者若获得工作许可）。在报税流程中，SSN 作为关键税务身份标识，助力持有人申报汇款税退款，防止出现双重征税情况。

实施时间与征收方式

《One Big Beautiful Bill》法案中汇款转移消费税的时间安排及执行机制如下：

  • 生效流程：法案预计在2024年7月4日前由特朗普签署后正式生效。
  • 征税时间范围：针对2025年12月31日之后汇出的跨境款项，均纳入征税计算范畴。
  • 正式执行日期：自2026 年1月1日起，征税政策全面落地实施。

征收机制：税款由银行、第三方支付平台等汇款机构履行代扣义务。例如，当汇款人通过美国银行汇出1,200美元时，系统将自动代扣60美元税款（按5% 税率计算），并由机构定期上缴至美国财政部。这一机制通过技术化手段确保税款征缴的及时性与准确性，避免人工操作疏漏。

潜在影响与争议

《One Big Beautiful Bill》法案的跨境汇款征税政策可能引发多重市场反应与争议：

市场流动性波动：业内预测，2025年下半年或出现 “提前汇款潮”。考虑到 2026年1月1日正式实施征税，外籍人士可能为规避成本，加速将资金转移至海外账户，短期内或导致美国本土资金外流压力上升。

合规群体的策略分化：持有社会安全号码（SSN）、符合退税条件的群体面临权衡：部分人可能选择延迟汇款至2026年后，通过年度报税流程申请税款退还，但需承担资金滞留带来的现金流压力；另一部分人则可能倾向于提前完成汇款，避免未来税务申报的复杂性。

资金配置转向：家庭与企业或调整在美资金结构，例如增加对本国金融工具的配置比例，以降低跨境汇款频率，客观上可能形成变相“避税”行为，长期或对美国金融市场的资金活跃度产生间接影响。这些潜在变化已引发政策制定者与经济界的持续讨论。

重点群体冲击

《One Big Beautiful Bill》的跨境汇款征税政策对特定群体的影响尤为显著：

印度移民群体承压：全美约230万印度合法移民（多数持有 H-1B 签证及社会安全号码 SSN）是受影响的核心群体之一。2023 年，该群体向印度汇款超 230 亿美元，新政可能迫使部分汇款转向地下钱庄等非正规渠道，不仅增加资金风险，还可能削弱美国对全球技术人才的吸引力。

海外家庭经济负担加重：依赖跨境汇款支付日常开支、子女教育及赡养费用的家庭将面临直接冲击。对于无SSN 的短期签证持有者（如 B1/B2 游客），因无法申请退税，需完全承担 5% 的税负成本，进一步加剧其经济压力。

政策公平性质疑：批评者指出，仅允许SSN 持有者退税的机制可能加剧合法移民内部的不平等。例如，持有 SSN 的 OPT 实习学生可通过报税退税，而无 SSN 的短期访客则被排除在外。同时，税收可能挤压正规汇款渠道，催生灰色金融活动，增加监管难度，相关争议已引发社会广泛讨论。