彭山区观音街道坚持高水平党建引领基层治理，按照因地制宜、城乡兼顾的原则，精准划分城乡结合部社区、城市社区和农村聚居区，分类施策开展“微机制、微服务、微治理”工作机制，有效破解“一衣多穿”蹩脚难题，助力基层治理现代化水平稳步提升。

创新开展“1543微机制”，助力城乡结合部治理高效管用

辖区观音铺社区在村级建制调整后由三个村(社区)合并而成，属于典型“半城半乡”的二元化格局，存在业态混合、人居环境复杂等问题。街道党工委坚持问题导向，社区党委因地制宜，探索实施“1543微机制”，充分优化治理结构，内化治理资源，深化治理能力。

研讨活动现场。胡菊香摄

筑牢一核多元体系，组建以社区党委书记为队长的“站林子”工作队1个，构建“社区党委+居民小组(安置小区)党支部+两新党支部”组织架构。建强五支队伍，建立“四步处置”机制，从社区居民中选拔能人余名，组建老骥行、战旗红、新乡贤、巾帼情、百事通5个服务分队，建立“双向收集—分类派单—统筹处理—吹哨报到”“四步处置”机制。通过“线上+线下”“队员发现+群众反映”等方式收集问题，梳理急难愁盼87个，集中研讨形成“需求菜单”6张，根据分队职责分类派单，构建“社区处理+区级部门‘吹哨’报到”的高效协同闭环处置机制，派单处理问题82件，“吹哨”报到处理5件，成功率达100%。实施三项管理，依托“满意度”服务考核，建立“积分管理、多维考评、动态调整”“三项管理”机制，定期邀请服务对象对队员测评，根据综合考评得分进行表彰、调整，目前评选“社区民星”10人、调整2人。“微机制”的实施，夯实了“观民之需、听民之音、以企为本、以民为本”的社区文明精神根基，达到基层善治目标。

打造城市社区“微服务”孵化体系，实现服务供需动态平衡

针对蔡山社区人口基数大、人员流动快、公共服务薄弱等问题。街道党工委以“微服务”为抓手，社区党委探索服务新路径，形成“社区收集汇总—社工规划设计项目—社会组织供需对接—各类资源汇集参与”社区服务项目立项模式，提升基层服务的精准度与有效性。

以居民需求为导向，开展实地走访调研3轮，座谈会7次，收集意见建议50余条，梳理出资源、项目、需求“三张清单”。由社区党委牵头、专业社会组织协助，对服务项目公开择优、精准接洽，推动服务资源和群众需求精准匹配。积极引导党员、居民、趣缘组织参与项目实施，整合党员服务队、“蒲公英”“老班长”等志愿服务队力量，助推服务项目落地落实。2024年，开展助老、携幼等活动100余次，覆盖居民人数2万余人次。社区居民对项目落实情况、服务效果等全程参与监督、评估、验收，居民满意率达98%。通过“微服务”模式，培育孵化本土社会组织5个、服务项目5类25个、硬件设施3个，培养社工60余名，激发4个青年创业团队成立微组织、自组织17个，拓展“社区合伙人”队伍7支。“微服务”体系实现了“需求清单”与“资源清单”精准对接，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续，全面提升基层服务水平。

构建“微治理”格局，促进农村聚居区自治、德治、法治

针对农村聚居区行为习惯不良、生活方式转变的“阵痛期”等难题，街道党工委聚焦村民从散居到聚居的转型需求，转变治理理念，以果园安置小区为点，推动“三治”促“共治”。

蔡山社区新春送福活动。胡菊香摄

构建“村党委牵头协调—小区党支部具体承担—楼栋党小组延伸治理触角”的三级联动治理体系，通过党组织架构下沉，实现治理重心下沉。建立重大事项、问题由支委会提议、议事会审议、管委会执行、监委会监督的“四会联动”议事决策机制，实现小区重大事项按照程序协商办理，2019年以来议定落实群众关切30余项。采取民主征集、支部初拟、宣传纳谏、定稿公布、立信立威“五步”工作法，制定小区公约，纠正处理违约行为6人次，村民都说“规矩自己定、人人都服气”。开展法律人才进小区、法律服务进家庭、守法用法进生活“三进行动”，丰富法治教育形式，组织模拟法庭进农村4次、培养农村法律明白人30余人，打造“均均和事佬”“周大哥调解室”等个人品牌，制作墙体画等普法地标12处。推进“最美庭院”“好家风”“本土民星”等乡风文明评选活动8次，有力弘扬家风文明，提升村民法治素养，夯实法治乡村根基。“微治理”格局有机融合自治、德治、法治，以村民自治激发内生动力，以德治规范治理秩序，以法治教化培育文明乡风，形成“三治融合”的善治格局，推动构建共建共治共享的现代化基层治理格局。(胡菊香、唐鑫灏)