处分公职人员的主体有哪些？

作者：温剑能

摘自《公职人员处分执行实务问答》2024年版

监察机关对违法的公职人员追究法律责任，作出的是政务处分；任免机关、单位对违法的公职人员追究法律责任，作出的是处分。虽然名称不同，但本质上都是对违法的公职人员追究法律责任的方式。

《公职人员政务处分法》第二条规定：“本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。”

可以处分公职人员的主体有两类：一是监察机关；二是任免机关、单位。监察机关作出的政务处分，体现的是监督责任；任免机关、单位作出的处分，体现的是主体责任。

《公职人员政务处分法》施行后，任免机关、单位对事业单位中属于《监察法》第十五条规定的公职人员进行处分时，适用警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种处分种类。任免机关、单位可以依据《公职人员政务处分法》第二章、第三章的规定，对发生相关违法情形的公职人员给予处分。

任免机关、单位给予公职人员处分的程序以及公职人员对处分的申诉，不适用《公职人员政务处分法》的规定。《公务员法》《行政机关公务员处分条例》（2024年12月6日第797号《中华人民共和国国务院令》将其废止，自2025年1月20日起施行）《国有企业管理人员处分条例》《事业单位工作人员处分规定》《事业单位工作人员申诉规定》等，对任免机关、单位处分公职人员的程序都作了相关的具体规定。

国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分，适用《公职人员政务处分法》第二章、第三章和《国有企业管理人员处分条例》的规定。

事业单位或者事业单位主管部门，给予事业单位其他工作人员处分，按照《事业单位工作人员处分规定》的相关规定办理。

公职人员的党纪处分，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等相关规定办理。

类型

监察机关

政务处分

任免机关/单位

处分

公务员

政务处分法

政务处分法

公务员法

事业单位管理人员

政务处分法

政务处分法

事业单位工作人员申诉规定

事业单位其他人员

事业单位工作人员处分规定、申诉规定

国企管理人员

政务处分法

国有企业管理人员处分条例

国企其他人员

企业内部规定