振华Terminexus全球港口摄影大赛获奖作品© 作者：计海新

当地时间 5月28日，美国国际贸易法院28日裁定特朗普越权，阻止特朗普政府的一系列关税措施生效，并对此发布永久禁令，要求特朗普政府在10天内发布有关永久禁令的新法令。特朗普政府宣布将进行上诉。

4月2日，特朗普签署关于“对等关税”的行政令，称之为“解放日”关税，宣布对美国的贸易伙伴加征10%的基准关税，部分国家在此基础上还面临更高关税。此外，特朗普还以其他理由对加拿大、墨西哥、中国等主要贸易伙伴加征额外关税，引发各国采取反制措施。在中美经贸谈判前，美国对中国商品加征关税升至145%，中国对美商品加征125%关税。

特朗普政府的 “对等关税”，对加拿大、墨西哥、中国加征的芬太尼关税均因此次裁决失效。但根据301法案或232法案征收的关税不受影响，包括美国拟对中国船舶征收的港口费，对中国造岸桥加征的关税，对钢、铝、汽车等产品征收，以及威胁要征收的药品、半导体等商品等。

美国国际贸易法院是美国联邦法院系统的一部分，由国会设立，负责审理因美国海关和国际贸易法引起的民事诉讼，包括关税在内的贸易纠纷。

本次裁决来自两起诉讼，一起来自 5家从受关税影响国家进口商品的小企业提起，一起来自以俄勒冈州为首的美国 12个州。这是对特朗普所谓的 “解放日”关税的首次重大法律挑战。

特朗普的行政命令援引《国际紧急经济权力法》，该法案赋予美国总统在某些紧急状态下控制金融贸易的权力（包括制裁）。美国国际贸易法院裁定，美国宪法赋予国会监督与其他国家贸易的专属权力，特朗普对几乎所有贸易伙伴征收全面关税，属于越权。

特朗普政府表示将对这项裁决进行上诉，美国白宫发言人表示，非民选法官无权决定如何妥善处理国家紧急状态，外国对美国的非互惠待遇造成了持续的贸易逆差，由此造成了国家紧急状态。

美国最高法院可能对这一重大案件拥有最终裁定权。

港口圈（ ID:gangkouquan)认为，虽然美国国际贸易法院叫停特朗普的大多数关税措施，但并不意味着特朗普政府会放弃对关税的执着，后续会形成更漫长的博弈。

目前还不清楚美国白宫是否会暂停所有紧急关税，以应对此次裁决。即使最终无法援引《国际紧急经济权力法》，特朗普政府也能通过其他贸易法案出台关税措施，通过更长时间的贸易调查后加征关税，比如对中国的 301调查。此外，根据美国 1974年《贸易法》，美国总统有权对美国存在巨额贸易逆差的国家暂时征收15%的进口关税，为期150天。

如今中美 90天内互相暂停大部分关税，后续美线货物抢运，可能引发新一轮的全球港口拥堵。本次裁决后，席卷全球的关税战、贸易战可能会进入一个“钝刀割肉”的阶段，逆全球化、贸易碎片化的趋势不会改变，脆弱的港航供应链将迎来新的挑战。