大概二十年前，《神探狄仁杰》系列剧集火遍大江南北，梁冠华老师饰演的狄仁杰令人印象深刻。剧中狄仁杰第一次霸气自报家门，念出一长串官名：“再加姓狄名仁杰，并州人士，同凤阁鸾台平章事加处置使，兼幽州大都督，奉旨钦差提调幽州一切军政要务。” 这里电视剧念成“英台”是错的，正确的是“鸾台”。那“凤阁鸾台平章事” 究竟是个什么官职？为何幽州刺史一听就慌乱不已？要知道，唐代刺史好歹是正四品官职，相当于现在的厅级呢。

其实，“凤阁鸾台平章事”是武则天时期的特殊叫法。武则天称帝后，对很多部门名称都做了更改，中书省改为凤阁，门下省改为鸾台，尚书省改为文昌台。所以“凤阁鸾台平章事”原本叫“中书门下平章事”。

这就不得不提到唐代的官制结构——三省六部制。六部大家都很熟悉，即吏、户、礼、兵、刑、工。三省则是中书省、门下省和尚书省。中书省负责拟定诏令，门下省负责审核诏令，尚书省负责执行诏令。

名义上，三省长官品级相同，但实际还是有细微差别。中书省和门下省相互制约，尚书省只管六部，对诏令内容没有发言权。在官署设置上，门下省和中书省位于宫内，离皇帝较近；尚书省在宫外，与六部更近。还有个原因是，唐代初年李世民曾担任尚书令，玄武门之变他称帝后，就没人再敢担任此职。中书省长官是中书令，门下省长官是门下侍中，而尚书省长官是尚书左、右仆射，没有尚书令。这意味着，从级别上看，唐代尚书省长官比中书省和门下省长官先天低半级。所以在实际运作中，三省以中书省和门下省为核心。

当有事需要三省长官共同商议时，大家就会齐聚政事堂。只要能进入政事堂的，都是宰相。也就是说，中书令、门下侍中、尚书左、右仆射这四位都是宰相。狄仁杰曾担任的“内史”，其实就是中书令，武则天称帝后将中书令改称内史。

最初，宰相就这四位。后来出现了一种特命宰相，他们虽不是三省长官，却有资格进入政事堂，与其他宰相共商政务。比如张柬之，他是凤阁侍郎，也就是中书侍郎，作为中书省副长官，按常理没资格进入政事堂。但武则天给他加了“同凤阁鸾台平章事”的头衔，他就成了宰相。“平章事”意思是商量事务，“同中书门下平章事”就是和中书省、门下省的长官一起商议国事，简称为“同平章事”。所以仔细看会发现，狄仁杰担任内史时，是正牌宰相，不会有“同平章事”头衔；有“同平章事”头衔时，肯定没担任内史一职！