在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区的统筹协调下，广西电网有限责任公司、广西北部湾大数据交易中心联合中航信托股份有限公司、广西电网能源科技有限责任公司，以电力数据应用为切入点，探索公共数据与信托业务融合新模式，成功实现数据信托产品及公共数据产品场内交易突破。这一实践为公共数据资源向资产化、价值化转化提供了创新路径，助力数据要素市场化改革深化发展。

主要做法

突破理论空白，构建数据信托新范式。针对国内数据信托领域研究基础薄弱的问题，广西电网联合产学研机构共同编写全国首份《数据信托发展白皮书》，首次系统性提出数据信托的构成要素、交易结构与适用场景，创新设计“电力数据+信托”公共数据运营模式，填补国内理论空白，为数据要素市场化提供理论支撑。

创新权责机制，破解数据确权与收益分配难题。依托《中华人民共和国信托法》对信托财产独立性的规定，首创“委托方+双受托方”协同机制：广西电网作为委托人与受益人，将公共数据资产化；中航信托作为金融受托方，负责产品备案、收益管理等金融属性管理；能科公司作为技术受托方，承担数据开发、运营维护等技术属性管理。三方通过信托协议明确数据用益权独立运作规则，实现数据收益依法合规分配，有效解决数据权属不清、收益分配机制缺失等核心问题。

健全交易制度，打造安全合规流通体系。针对数据交易流程规范缺失的痛点，广西北部湾大数据交易中心出台13项管理制度，覆盖数商注册、产品登记、交易、交付、资金结算、投诉处理六大核心环节，构建标准化场内交易全流程。依托该体系，广西电网电力数据产品完成全国首单数据信托产品场内交易，实现数据要素从资源到资产的安全转化与合规流通，为自治区数据要素市场建设提供实践样本。

创新性

首创引领，填补国内数据信托研究与实践双空白。广西电网联合产学研机构发布全国首份《数据信托发展白皮书》，系统性构建数据信托理论框架，并率先落地全国首单数据信托产品场内交易及广西首单公共数据产品场内交易，实现理论研究与市场实践的“双突破”，填补国内数据信托领域空白。

系统集成，打通“理论-机制-市场”全链条。案例集成理论研究、机制设计与交易模式创新，形成“白皮书+双受托机制+场内交易制度”的全链条解决方案，系统性破解数据确权、收益分配与合规流通难题，为公共数据要素市场化提供可复制的集成化路径。

实践效果

首单突破，激活数据要素市场流通。2023年7月，广西电网联合中航信托、能科公司通过北部湾大数据交易中心完成全国首单数据信托产品场内交易，实现公共数据要素市场化流通从理论到实践的跨越。

治理赋能，释放公共数据应用价值。相关数据信托产品接入自治区统计局管理系统，创新应用于全国第五次经济普查，较传统方式提升普查效率40%，验证了公共数据在宏观经济监测、政府精准治理中的核心支撑作用。